Решение № 2-2744/2018 2-2744/2018~М-1938/2018 М-1938/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2744/2018

Дело № 2-2744/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, о выселении бывшего собственника в связи с изъятием жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> снятии с их регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что ФИО1 являлась собственником жилого помещения (квартиры), расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 45,7 кв.м. В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована так же её внучка – ФИО2 и правнук – ФИО4 А.<адрес> руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 31.12.2011г. № «О признании многоквартирных домов Зеленодольского муниципального района аварийными и подлежащими сносу» и постановлением руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 31.07.2014№ «Об утверждении перечня аварийных домов Зеленодольского муниципального района» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления Исполнительного комитета ЗМР от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № и жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> подлежат изъятию для муниципальных нужд. Решением Зеленодолького городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность. Возмещение за изымаемое жилое помещение выплачено ФИО1 в полном объеме. Переход права собственности на жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН. Ответчикам направлены уведомления о необходимости освободить помещение и сняться с регистрационного учета. В указанный срок ответчики не освободили жилое помещение, с регистрационного учета не снялись. Проживание в аварийном доме угрожает жизни и здоровью ответчика, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО5, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в заявлении.

Кроме того, указала, что Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан опасным для проживания, в котором служилась чрезвычайная ситуация вследствие износа и разрушения несущих конструкций и инженерных коммуникаций непригодных для дальнейшей эксплуатации. Подача коммунальных ресурсов в вышеуказанные дома в целях эксплуатации в зимний период(отопительный сезон) может создать угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с этим ФИО4 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении занимаемого аварийного жилого помещения в течение 24 часов, указано, что Распоряжение Исполкома ЗМР РТ №№ от ДД.ММ.ГГГГ за ними закреплена квартира по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представителем истца было предложено семье Г-вых переселиться в маневренный жилой фонд, созданный в Зеленодольском муниципальном районе, на время до приобретения иного жилого помещения самостоятельно или с использованием заемных средств через ГЖФ. Разъяснено, что для предоставления жилого помещения из маневренного фонда ФИО4 необходимо обратиться в соответствующий отдел Исполкома ЗМР РТ, представить необходимые документы. При наличии такого волеизъявления ФИО4 может быть предоставлено жилое помещение по нормативу предоставления из расчета 6 кв.м. на человека.

Ответчик ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что предлагаемые условия приобретения квартиры по договору социальной ипотеки являются обременительными. Она не согласна с тем, что дом признали аварийным и изъяли путем выкупа у неё квартиру. Указанные решения в настоящее время обжалуются в Верховный Суд РФ. Их дом не отключен от отопления, газа, света, все квартиры заселены, некоторые квартиры находятся в собственности граждан. В случае вынесения решения о выселении просили предоставить отсрочку исполнения.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица НО «ГЖФ при Президенте РТ» по доверенности – ФИО7 в судебном заседанииДД.ММ.ГГГГ исковые требования о выселении оставила на усмотрение суда. По поводу предоставления иного жилого помещения пояснила, что представленное Исполкомом распоряжение было издано без согласования и ГЖФ. Ответчики могут обратиться в НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» для заключения соглашения по предоставлению жилого помещения по договору коммерческого найма, представить весь пакет документов в ИК ЗМР РТ.

Представитель третьего лица – отдела УФМС России по РТ в <адрес> своего представил отзыв, решение оставил на усмотрение суда, указал, что решение о выселении из жилого помещения является основанием для снятия с регистрационного учета ответчиков (л.д. 55).

Представитель Зеленодольской городской прокуратуры в лице помощника прокурора Бикмуллин А.Т. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей…

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

Статья 2 ЖКРФ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: … 3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии с ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 являлась собственником жилого помещения (квартиры), расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 45, 7 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы её внучка – ФИО2 и правнук – ФИО3 (л.д.49).

Постановлением руководителя ИК ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов Зеленодольского муниципального района аварийными и подлежащими сносу» и постановлением руководителя ИК ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня аварийных домов ЗМР» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.22-25). На основании постановления Исполнительного комитета ЗМР от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок и жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> подлежат изъятию для муниципальных нужд (л.д.19-21).

Решением Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № удовлетворены исковые требования ИК ЗМР РТ и постановлено:

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ФИО1 принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу <адрес> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> выплатой ФИО1 выкупной цены в размере 503705 руб. 40 коп.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру по адресу <адрес> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу <адрес> после выплаты ей исполкомом ЗМР выкупной цены в сумме 503705 руб. 40 коп.

Признать право собственности МО «Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан» на жилое помещение по адресу <адрес> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу <адрес> (л.д.5-17). Согласно оттиску штампа решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом ЗМР РТ на счет нотариуса ФИО8 на основании решения Зеленодольского городского суда перечислена сумма в размере 503705 руб. 40 коп. (л.д.26, 27).

Ответом на запрос нотариус ФИО8 подтвердила, что на её депозитном счете имеются денежные средства, перечисленные ИК ЗМР РТ для выдачи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

Переход права собственности на жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН за МО Зеленодольский муниципальный район РТ (л.д.48).

Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района ФИО4 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении в разумный срок в течении 30 дней жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.28-44).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе ФИО9 – представителя МКУ «Департамент жилищной политики ЗМР РТ» и представителя ООО «УК «Жилкомплекс» ФИО10. была обследована <адрес>.9 по <адрес>, что ответчики продолжают проживать в указанном жилом помещении, ключи не сданы (л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и МО «Зеленодольский муниципальный район» РТ было заключено соглашение о взаимодействии по вопросам оказания помощи бывшим собственникам аварийных жилых помещений, включенным в Республиканскую адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, поставленным на учет в установленном порядке Муниципальным образованием по принципу «одно аварийное жилое помещение» - «одно учетное дело для приобретения ими через Фонд благоустроенных жилых помещений на условиях выкупа по соглашениям о намерениях либо для проживания на условиях найма (л.д.79-85).

В рамках указанного соглашения Распоряжением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставляется жилое помещение, принадлежащее НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее - Фонд), расположенное по адресу: <адрес>, на условиях найма или выкупа(л.д.86).

В ходе судебного заседания представитель НО «ГЖФ при Президенте РТ» по доверенности – ФИО7 пояснила, что данное жилое помещение было разыграно и право на него приобретено другой семьей.

Учитывая, что решением суда аварийное жилое помещение было изъято путем выкупа у бывшего собственника, денежные средства во исполнение решения суда были перечислены на имя ФИО1 на депозит нотариуса, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано за МО «Зеленодольский муниципальный район» РТ, Комиссией по чрезвычайным ситуациям данный дом признан угрожающим жизни и здоровью граждан, суд полагает требования истца о выселении законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: … жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ч.3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в том числе: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В силу ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома; до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Судом установлено, что у ответчиков отсутствует другое жилое помещение, в которое возможно переселиться из аварийного дома. ФИО1 является пенсионеркой, не работает. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является малолетним ребенком.

Исходя из принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Жилищном кодексе Российской Федерации, предусматривающих право граждан на жилище как обязательного компонента жизненного уровня человека, необходимого для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи, а также учитывая, что единственное жилое помещение, в котором проживают ответчики, стало непригодным для проживания ввиду аварийности и было изъято по решению суда, перечисленной истцом выкупной цены явно недостаточно для приобретения иного жилого помещения, суд считает возможным выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу РТ <адрес> предоставлением иного временного жилого помещения из маневренного фонда до приобретения ими в собственность или в пользование другого жилья или разрешения иным образом его жилищного вопроса путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, предусмотренными действующим законодательством.

Судом со слов представителя истца ФИО5 установлено, что в Зеленодольском муниципальной районе имеются жилые помещения, относящиеся к маневренному фонду, Данные жилые помещения были предоставлены Исполнительному комитету ЗМР РТ по договору аренды с ГЖФ.

Оснований для вынесения решения в части снятия ответчиков с регистрационного учета не имеется на основании следующего.

Как следует из п. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. В соответствии с пп. "е" п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения является основаниям для снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района удовлетворить частично.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу РТ <адрес> предоставлением иного временного жилого помещения из маневренного фонда.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: РТ <адрес>.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 21 октября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца начиная с 21 октября 2018г.

Судья: