Решение № 2-1331/2020 2-1331/2020~М-1155/2020 М-1155/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1331/2020

дело № 2-1331/2020

УИД18RS0011-01-2020-001814-90


Решение

именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г.Глазов УР

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Рубанова Н.В., при секретаре Дюкиной Д.Д., с участием представителя истца адвоката Русских В.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ООО «Оператор выгодных туров Санмар», ООО «Санмар Тревел», ООО «БП-Кенгуру» о защите прав потребителей,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о защите прав потребителя. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ передала ИП ФИО2 Туристическое агентство «Большое Путешествие» денежную сумму в размере 169 000 руб., в дальнейшем, в связи с возникшими изменениями, была произведена доплата в размере 1880 руб. Указанные денежные средства были внесены в связи с организацией ответчиком туристической поездки в Турцию. При этом соответствующего договора между истцом и ответчиком заключено не было, факт передачи денежных средств был оформлен и подтверждается выданной ответчиком квитанцией. Вылет должен был произойти ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, аэропорт Бегишево, прилет в аэропорт <адрес>. Обратно Истец должен был прилететь в аэропорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из аэропорта <адрес>. В связи с распространением в мире коронавирусной инфекции, закрытии границ Российской Федерации, истец был вынужден в апреле 2020 отказаться от организованной поездки в Турцию, в связи, с чем в адрес ответчика, более чем за 30 дней до вылета, было направлено заявление o аннуляции тура и возврате денежных средств. Ответчиком указанное заявление было принято, рассмотрено и удовлетворено частично, а именно сам тур был аннулирован. ДД.ММ.ГГГГ ответчик частично возвратил уплаченные денежные средства, а именно 3 741,08 руб. Когда будет возвращена остальная сумма задолженности, ответчик не сообщил. Руководствуясь ст. 14 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 13, 15, 17, 40 Закона о защите прав потребителей» истец просит взыскать с ИП ФИО2 в свою пользу 167 138,92 руб. в счет возмещения стоимости не оказанных туристических услуг; 10 000 руб. - компенсацию морального вреда и штраф.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве соответчика ООО «Оператор выгодных туров Санмар», в качестве третьего лица ООО «ЦентрБукинг.ру».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Санмар Тревел», ООО «БП-Кенгуру».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, доверила представление своих интересов адвокату Русских В.В.

Представитель истца адвокат Русских В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнил, что на предоставление равнозначного туристского продукта истец не согласен.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которому указывает, что надлежащим ответчиком по делу является туроператор ООО «ОВТ Санмар», как исполнитель туристических услуг. Она, как турагент свои обязательства исполнила перед истцом в полном объеме – оказала информационно – консультационные услуги, забронировала тур, а полученную от истицы оплату, за минусом агентского вознаграждения перечислила агенту ООО «ЦентрБукинг.ру», который перечислил данную оплату туроператору ООО «ОВТ Санмар», который ее получил и бронь по туру истца подтвердил. Хотя никакой вины с ее стороны в сложившейся ситуации ею допущено не было, она добровольно в досудебном порядке возвратила истцу всю свою агентскую комиссию по туру в размере 3 741,08 руб. Кроме того пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель ответчика ООО "ОВТ Санмар" в судебное заседание не явился, представил возражения по иску, указав, что ООО "ОВТ Санмар" не являлось туроператором турпродукта истца. ООО «ОВТ Санмар» является уполномоченным агентом туроператора ООО «Санмар Тревел», объем его прав и обязанностей ограничен условиями договора, заключенного между ним и туроператором. ООО «ОВТ Санмар» не присутствовало при заключении истцом договора с туристическим агентством, не знакомо с его содержанием. Между туроператором ООО «Санмар Тревел» и уполномоченным агентом данного туроператора ООО «ОВТ Санмар» заключен агентский договор, согласно условиям которого указанный туроператор поручил ООО «ОВТ Санмар» привлекать для целей реализации туристского продукта данного туроператора субагентов (турагентов), являющихся самостоятельными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. ООО «ОВТ Санмар» осуществляет бронирование туристских продуктов туроператоров по заказам привлеченных субагентов (турагентов) на основании публичного агентского договора присоединения, опубликованного на официальном сайте www.sanmar.ru. Получив от субагентов (турагентов) заказ на туристский продукт туроператора, ООО «ОВТ Санмар» совершает действия по бронированию туристского продукта туроператора, после чего информирует турагентов (субагентов) о факте бронирования и принимает от субагентов (турагентов) денежные средства в оплату стоимости туристского продукта, передавая денежные средства туроператору на условиях договора, заключенного между ООО «Санмар Тревел» и ООО «ОВТ Санмар». ООО «ОВТ Санмар» исполнило принятые на себя обязательства, забронировало и оплатило туроператору ООО «Санмар Тревел» туристский продукт по заявке № для 4-х человек по маршруту Турция, период дат исполнения тура с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и все услуги, его составляющие. Обязательства ООО «ОВТ Санмар» завершены надлежащим исполнением. По данными причинам, считают удовлетворение исковых требований за счет агента туроператора ООО «ОВТ Санмар» невозможно, исковые требования могут быть обращены исключительно к туроператору ООО «Санмар Тревел» и туристскому агентству ООО «БП-Кенгуру», заключившему с истцом договор о реализации туристского продукта.

Представитель ответчика ООО "Санмар Тревел" в судебное заседание не явился, представил возражения по иску, указав, что иск не признает, считает основание иска необоснованным, предмет иска невозможным к удовлетворению по причине наличия специального правового режима удовлетворения требований потребителей услуг туристического продукта - Постановления Правительства Российской Федерации N 1073 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении положения об особенностях на 2020 - 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристического продукта, заключенного по ДД.ММ.ГГГГ включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентством, реализующим туристический продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристического продукта уплаченных ими за туристический продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристического продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 ФЗ "Об основах туристической деятельности". Турпродукт был приобретен истцом до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1073 вступило в законную силу до вынесения судебного акта по делу и распространяется на правоотношения сторон договора о реализации туристического продукта, заключенного истцом, так как имеет обратную силу и распространяется на турпродукты, сроки которых не наступили. На момент обращения истца с иском в суд в рамках настоящего гражданского дела, срок исковой давности еще не начал течь, поскольку предельный срок по возврату денежных средств за невозможный к исполнению тур на условиях Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ еще не наступил. В случае разрешения дела в пользу истца просит снизить размер неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ, поскольку размер штрафных санкций несоразмерен последствиям нарушения ответчиком обязательств перед истцом.

Ответчик - ООО «БП-Кенгуру», третье лицо – ООО «Центрбукинг.ру» в судебное заседание представителя не направили, возражений по иску и ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1, ответчиков ФИО2, ООО «ОВТ Санмар», ООО «Санмар Тревел», ООО «БП-Кенгуру» и третьего лица ООО «Центрбукинг.ру» в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО2 (турагент) заключен договор о реализации туристического продукта № (заявка №.

Согласно п. 1.1 договора турагент принимает на себя обязательство по подбору и реализации туристского продукта туроператора (комплекс услуг по перевозке, размещению, экскурсионному обслуживанию и другим услугам) в сроки, указанные в заявке, и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с условиями заявки, являющейся приложением № к договору N002579 от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 приняла на себя обязательства по бронированию и оплате тура на четверых человек в Страну Турция, <адрес>, отель <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Туроператором, предоставляющим туристский продукт, являлся ООО "Санмар Тревел".

Стоимость туристского продукта составила 170 880 руб. (п. 9 Заявки).

Обязанность по оплате туристского продукта истцом выполнена своевременно и в полном объеме, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру N 538 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 169 000 руб. и квитанцией к приходному кассовому ордеру N 06 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1880 руб.

Как указывает истец, в связи с распространением в мире коронавирусной инфекции, закрытии границ Российской Федерации, она была вынуждена в апреле 2020 отказаться от организованной ответчиком поездки в Турцию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес турагента ИП ФИО2 истцом ФИО1 была направлена претензия о расторжении договора и возврате денежных средств, установлен десятидневный срок для дачи ответа.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 истцу ФИО1 возвращена сумма агентского вознаграждения, которая составила 3741,08 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 направлен в адрес истца ответ на ранее направленную претензию о расторжении договора и возврате денежных средств.

Согласно гарантийного письма ООО "ОВТ Санмар", в связи с эпидемиологической обстановкой, учитывая публикацию Федерального агентства по туризму от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендацией изменить сроки путешествия, а также действия сторон по аннулировании заявки; с учетом договора, на условиях которого ООО "ОВТ Санмар" забронировало аннулированную заявку, ООО "ОВТ Санмар" подтверждает получение денежных средств в рублях РФ по аннулированной заявке №, туристы ФИО8 составляющих по применимому договорному курсу туроператора на дату получения ООО "ОВТ Санмар" платежей по этой заявке в сумме 2304,11 у.е. (далее по тексту применяется термин "сумма гарантии").

Указанная сумма гарантии, может быть использована для оплаты нового тура для указанных туристов (туриста) по любому выездному маршруту, имеющемуся в реализации ООО "ОВТ Санмар" на дату его бронирования. Срок окончания поездки туристов по новому туру - не позднее 31.12.2021. Допускается использование суммы гарантии на несколько новых туров (при наличии остатка от первого вновь забронированного тура). Перенос суммы гарантии на новый тур осуществляется в рублях РФ по зафиксированному договорному курсу туроператора на дату получения ООО "ОВТ Санмар" платежей по аннулированной заявке. В случае, если общая стоимость нового тура к оплате в ООО "ОВТ Санмар" будет превышать сумму гарантии, турагент (заказчик) производит доплату с применением договорного курса туроператора на дату оплаты новой заявки.

Одновременно, ООО "ОВТ Санмар" гарантирует сохранность денежных средств, составляющих сумму гарантии по настоящему письму, на период до их востребования в установленном настоящим письмом порядке. Проценты на сумму гарантии, определенные статьями 317.1, 395 ГК РФ, не начисляются и не выплачиваются.

Истец отказался от обязательства туроператора по предоставлению равнозначного туристического продукта.

Денежные средства за туристический продукт истцу не возвращены.

Спорные правоотношения подлежат регулированию нормами закона РФ "О защите прав потребителей", поскольку истец заказывала турпродукт для отдыха, то есть для семейных целей, а ответчиком является исполнитель - туроператор ООО "Санмар Тревел", а также нормами гражданского законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" раскрываются в частности такие понятия как:

- туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

- туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

- турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

- реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

Согласно ст. 9 данного закона туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 4 Закона об основах туристской деятельности).

В силу ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти: информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Санмар Тревел" (туроператор) и ООО "ОВТ Санмар" (турагент) заключен агентский договор №/СТР.

Согласно данному договору ООО "ОВТ Санмар" вправе привлекать для целей реализации туристского продукта субагентов (турагентов), являющихся самостоятельными юридическими лицами или и индивидуальными предпринимателями. ООО "ОВТ Санмар" осуществляет бронирование туристских продуктов туроператоров на основании публичного агентского договора присоединения, опубликованного на официальном сайте www.sunmar.ru.

Получив от субагентов (турагентов) заказ на туристский продукт, ООО "ОВТ Санмар" совершает действия по бронированию туристского продукта туроператора, в том числе информирует турагентов (субагентов) о факте бронирования туристского продукта туроператором и принимает от субагентов (турагентов) денежные средства в оплату стоимости туристского продукта, назначенной туроператором, передавая данные денежные средства туроператору на условиях Договора, заключенного между туроператором ООО "Санмар Тревел" и ООО "ОВТ Санмар".

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Центрбукинг.ру" (турагент) на основании агентского договора присоединения, опубликованного на официальном сайте www.sunmar.ru, забронировал туристский продукт по заявке N № для 4-х человек по маршруту Турция, период исполнения тура с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После согласования с туроператором, турпродукт был подтвержден ООО "ОВТ Санмар", действующим по поручению туроператора, на условиях договора заключенного между ООО "ОВТ Санмар" и туроператором ООО "Санмар Тревел".

Информация о туристах, туристском продукте и его стоимости, туроператоре туристского продукта, поставщике услуг для туроператора туристского продукта содержится по тексту специального письменного документа - подтверждение заявки на тур, которое было направлено на зарегистрированный адрес турагента по факту бронирования им туристского продукта в интересах Истца.

Назначенная туроператором стоимость турпродукта, подлежащая к оплате в адрес агента туроператора ООО "ОВТ Санмар" составила 2304,11 у.е. Оплата за туристский продукт поступила в размере 2304,11 у.е., что в рублевом эквиваленте составляет 165 380,81 руб.

Решением президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 26.03.2020 Росавицации было поручено обеспечить прекращение с 00 ч. 00 мин. 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Предприятия туристской отрасли в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" отнесены к наиболее пострадавшим отраслям.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 2279-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Пегас Красноярск" на нарушение конституционных прав и свобод частью пятой статьи 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", содержание части пятой статьи 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", рассматриваемое в системной взаимосвязи с другими положениями данной статьи, обусловлено спецификой деятельности по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемой на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом как равноправными в гражданском обороте субъектами, осуществляющими на свой риск предпринимательскую деятельность. Данное правовое регулирование направлено на защиту интересов граждан - заказчиков услуг в сфере туризма как экономически более слабой стороны в данных правоотношениях, обеспечение реализации ими права на отдых (часть 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" каждая из сторон вправе требовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора.

К существенным изменениями относятся невозможность совершения туристом поездки по обстоятельствам непреодолимой силы.

Такое положение содержит и указанный выше договор о реализации туристского продукта (п. 3).

В соответствии с частью 1 ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Каждый турист в соответствии с положениями ст. 6 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" при подготовке к путешествию и во время его совершения, включая транзит, имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

Правовые основы обеспечения безопасности туристов в странах временного пребывания закреплены ст. 14 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Согласно положениям указанной статьи, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг (абз. 7 ст. 14 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"). Данная норма не предусматривает каких-либо удержаний при расторжении договора до начала путешествия.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что в случае очевидной невозможности оказания туристской услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания, потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора об оказании туристской услуги, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена денежная сумма, равная общей цене туристического продукта. Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.06.2018 N 4-КГ18-42.

Наличие указанных обстоятельств (свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья) подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами (абз. 6 ст. 14 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

По смыслу приведенных положений закона в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе, путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 названного положения установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

Законодателем был принят специальный Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", которым внесены изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", пункт 2 статьи 19.4 которого определяет:

Установить, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности:

исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации турпродукта, заключенного до 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим турпродукт, сформированный таким туроператором, включая основания порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельства, указанных в ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации устанавливает особенности исполнения, изменения или расторжения договора, основания, порядок, сроки и условия возврата денежных средств.

20.07.2020 Правительством Российской Федерации было исполнено положение закона, издано Постановление Правительства Российской Федерации N 1073 "Об утверждении положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Указанным Постановлением, вступившим в законную силу 24.07.2020, утверждены порядок и сроки возврата денежных средств по договорам о реализации туристского продукта, заключенным по 31.03.2020 включительно.

Данный нормативный акт имеет обратную силу, то есть распространяется на правоотношения, возникшее до его введения в действие.

Из анализа указанных норм закона следует, что закон не допускает навязывать потребителям услуги, не соответствующие требованиям безопасности. При наличии угрозы безопасности туристов, - подтвержденной информацией федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма, потребитель вправе требовать расторжения договора и возвращения уплаченной им цены туристского продукта.

Стороной ответчика не предоставлено суду доказательств несения фактических расходов, связанных с исполнением указанного договора реализации туристского продукта.

Суд учитывает, что турагент, заключая договор о реализации туристского продукта действует от имени туроператора, и в случае расторжения такого договора обязанность по возврату туристам, внесенных в счет оплаты договора денежных средств, возникает не у турагента, а у туроператора (независимо от того, оставил ли турагент себе в счет оплаты таких услуг турагента часть денежных средств себе, получил ли их он от туроператора).

В силу п. 1 ст. 782 ГК РФ, ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Как указывалось выше, истец оплатила ИП ФИО2 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 170 880 руб.

Сумма в размере 3741,08 руб. удержана ИП ФИО2 в счет оплаты своих услуг, сумма в размере 167 138,92 руб. перечислена туроператору ООО "Санмар Тревел".

ИП ФИО2 возвратила истцу ФИО1 агентское вознаграждение по заявке № денежные средства в размере 3 741,08 руб., в судебном заседании истцом не отрицалось получение от ответчика ИП ФИО2 денежных средств в указанной сумме.

Поскольку обязательства по возврату денежных средств ИП ФИО2 перед истцом исполнены, следовательно, требования истца к ИП ФИО2 о взыскании денежных средств не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что ответчик ООО "Санмар Тревел" аннулировал тур по договору от ДД.ММ.ГГГГ, а истец отказалась от договора о реализации туристского продукта до начала путешествия в связи с возникновением угрозы безопасности жизни и здоровью, учитывая приведенные положения Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и разъяснения Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о необходимости возврата уплаченных за туристский продукт денежных средств.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Санмар Тревел" (туроператор) и ООО "ОВТ Санмар" (агент туроператора) заключен договор N011219/СТР, по которому туроператор поручает, а агент туроператора принимает поручение и обязуется за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет туроператора юридические и иные действия, связанные с продвижением и реализацией туристского продукта и туристских услуг в сфере международного выездного туризма (далее - тур) (п. 1.1 договора). Туроператор предоставляет агенту туроператора право реализовывать туры непосредственно покупателям (туристам, заказчикам), а также привлекать для целей продвижения и реализации туристских услуг последующих субагентов (турагентов) (п. 1.4 договора).

Принимая во внимание приведенные договоры, учитывая указанные выше положения ч. 4 ст. 9 Закона N 132-ФЗ, согласно которой по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, ответственность несет туроператор, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались услуги, суд приходит к выводу, что уплаченные ФИО1 за туристский продукт денежные средства подлежат взысканию с туроператора ООО "Санмар Тревел".

В удовлетворении требований к ООО "ОВТ Санмар", ООО БП «Кенгуру» суд отказывает, поскольку ответственность перед туристом по Закону № 132-ФЗ несет туроператор, в правоотношения по предоставлению турпродукта с ООО "ОВТ Санмар", ООО БП «Кенгуру» истец не вступала, что ею не отрицалось в судебном заседании.

При этом договор по реализации туристского продукта от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит расторжению, поскольку особенностью договора на оказание туристских услуг является право сторон договора на односторонний отказ от его исполнения (п. 1 ст. 782 ГК РФ, п. 4 Письма Роспотребнадзора от 31 августа 2007 г. N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания"), принимая во внимание заявление истца о возврате денежных средств по договору, учитывая, что туристский продукт туроператором был аннулирован.

Учитывая указанные выше обстоятельства, связанные с объективными затруднениями в деятельности туроператора, по независящим от него обстоятельствам, повлиять на которые он не имел возможности, отсутствие вины за неисполнение обязательств перед истцами по реализации туристского продукта, суд считает несправедливым привлечение ответчика - туроператора ООО "Санмар Тревел" к гражданско - правовой ответственности в виде штрафа ( ст.13 п.6 Закона РФ «О защите прав потребителей») и компенсации морального вреда (ст. 15 закона РФ "О защите прав потребителей"). Требования истца в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Оснований для оставления иска без рассмотрения не установлено в силу ст. 222 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождена, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ООО "Санмар Тревел" в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4542,78 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Санмар Тревел» о защите прав потребителей удовлетворить частично, отказав в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ООО «Оператор выгодных туров Санмар», ООО «БП-Кенгуру».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Санмар Тревел" в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные за туристский продукт в размере 167 138,92 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Санмар Тревел" в местный бюджет МО «Город Глазов» государственную пошлину в сумме 4542,78 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 29.10.2020.

Судья Н.В.Рубанова