Решение № 2-2599/2017 2-2599/2017~М-2336/2017 М-2336/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2599/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 г. г. Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КСВ к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании распоряжения главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от 08.12.2016г. незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту постановки на учет среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

КСВ обратился в суд с иском к Администрации МР <адрес> РБ о признании распоряжения главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от 08.12.2016г. незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту постановки на учет среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. его одинокая мать, КВК, лишена родительских прав. С 01.04.2011г. КСВ воспитывался в ГБОУ Туймазинской коррекционной школе-интернат № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья, где находился на полном государственном обеспечении.

Распоряжением главы администрации МР <адрес> от 30.01.2015г. № КСВ принят на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После окончания 9 класса, на основании приказа Министерства образования РБ от 30.08.2016г. № его зачислили в ГОУНПО Профессиональное училище № (<адрес>), где он также находится на полном государственном обеспечении. Профессиональное училище № реорганизовано в филиал Туймазинского агропромышленного колледжа <адрес>.

С момента зачисления К временно зарегистрирован по месту пребывания в общежитии учебного заведения до конца обучения до 30.06.2017г. по адресу: РБ, <адрес>

В нарушение требований законодательства, распоряжением главы Администрации МР <адрес> РБ № от 08.12.2016г. КСВ снят с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Истец считает указанное распоряжение главы администрации МР ТР незаконным, т.к. выезд за пределы <адрес> в 2016г. носит вынужденный характер, обусловленный получением профессионального образования; сам он не выбирал учебное заведение, а был направлен туда на основании приказа Министерства образования РБ № от 30.08.2016г.; в связи с вынужденностью и временностью переезда он не подавал заявления о снятии с учета и принятии на учет в <адрес>. Большую часть своей жизни он прожил в <адрес> и планирует вернуться обратно в <адрес>.

Истец просил суд признать распоряжение главы администрации МР <адрес> РБ № от 08.12.2016г. незаконным; восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На судебное заседание КСВ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причина неявки суду неизвестна.

Ответчик настаивала на рассмотрении дела в отсутствие истца.

Третье лицо – представитель Министерства образования РБ, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна.

В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ранее в ходе рассмотрения дела КСВ исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящее время проживает у друга в <адрес>, с октября 2017г. будет учиться в юридическом колледже <адрес>, фактически постоянного места жительства не имеет, намерен проживать в <адрес> на постоянной основе.

Представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ по доверенности ХЕВ возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что в ходе ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлено, что после окончания Туймазинской коррекционной школы - интернат № КСВ продолжил учебу в Шаранском профессиональном училище № и стал проживать по адресу: РБ, <адрес>, где временно зарегистрировался с 14.09.2016г. по 30.06.2017г. Уведомлением от 14.12.2016г. КСВ рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий по месту пребывания в Администрацию МР <адрес> РБ. В конце декабря 2016г. жилищным отделом Администрации МР ТР было направлено письмо главе Администрации МР <адрес> РБ с просьбой рассмотреть вопрос о постановке на учет КСВ по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, в <адрес>. Считает, что распоряжение главы Администрации МР ТР РБ № от 08.12.2016г. является законным и обоснованным.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что иск КСВ подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в частности, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-з) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с положениями статьи 2 вышеуказанного закона, государственными полномочиями, предусмотренными статьей первой, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>, в том числе Администрация МР <адрес> РБ.

Из материалов дела следует, что КСВ, ДД.ММ.ГГГГ.р., имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его одинокая мать КВК решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав.

Согласно справки администрации ГБОУ Туймазинской специальной (коррекционной) школы-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № от 22.05.2014г. (л.д.24), Постановлением главы администрации <адрес> РБ № от 01.02.1999г. несовершеннолетний был определен в детское учреждение, в настоящее время воспитывается и преимущественно проживает в школе-интернате.

Распоряжением главы администрации МР <адрес> от 30.01.2015г. № КСВ принят на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

29.08.2016г. КСВ окончил ГБОУ ФИО1 №, на основании приказа Министерства образования РБ от 30.08.2016г. № его зачислили в ГОУНПО Профессиональное училище № (<адрес>), где он также находится на полном государственном обеспечении.

Согласно справке с места жительства, с 07.04.2014г. по 29.08.2016г. КСВ был зарегистрирован в <адрес>; с 14.09.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ. КСВ временно зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>.

Распоряжением главы Администрации МР <адрес> РБ № от 08.12.2016г. КСВ снят с учета для улучшения жилищных условий по месту жительства среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; распоряжение главы Администрации МР ТР № от 30.01.2015г. признано недействительным; КСВ рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий по месту пребывания в Администрацию МР <адрес> РБ.

Уведомлением № от 14.12.2016г. КСВ рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий по месту пребывания в Администрацию МР <адрес> РБ.

Вместе с тем, из письма Администрации МР <адрес> исх.№ от 27.01.2017г. следует, что КСВ будет поставлен на учет в Администрацию МР <адрес> РБ при его обращении.

Из пояснений КСВ и материалов дела следует, что КСВ отказался встать на учет в администрации МР <адрес>, пояснив, что намерен проживать постоянно в <адрес>, в связи с чем и обратился в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Методическими рекомендациями, направленными письмом Министерства образования РБ от 02.08.2013г. №, исключение из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется на основании муниципального правового акта (постановления, распоряжения) в случаях:

а) утраты детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, соответствующего статуса (например, в результате усыновления);

б) получения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа прав на жилое помещение, исключающих возможность признания их нуждающимися в жилом помещении, в том числе в результате выявления ранее неизвестных прав на жилое помещение (улучшение жилищных условий);

в) выезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на постоянное место жительства в другой муниципальный район (городской округ) РБ, а также выезда детей-сирот на постоянное место жительства за пределы Республики Башкортостан.

В обоснование своей позиции ответчик ссылается на право КСВ встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации МР <адрес> РБ.

Вместе с тем, регистрация КСВ по месту пребывания в <адрес> является вынужденной (в связи с учебой) и носит временный характер и не может расцениваться как выезд на постоянное место жительство в другой муниципальный район РБ.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

КСВ не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственного жилья на территории Туймазинского либо <адрес> не имеет, распоряжением Администрации муниципального района <адрес> РБ №, нарушены его жилищные права на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Отсутствие постоянной регистрации в <адрес> не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Более того, суд принимает во внимание, что проживание истца в <адрес> носило временный и вынужденный характер, КСВ окончил учебное заведение в <адрес> и желает учиться и проживать в <адрес>.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований о признании распоряжения Администрации муниципального района <адрес> РБ № от 08.12.2016г. незаконным и восстановлении КСВ в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КСВ к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании распоряжения главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от 08.12.2016г. незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту постановки на учет среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать распоряжение главы администрации муниципального района <адрес> РБ № от 08.12.2016г. незаконным.

Восстановить КСВ, ДД.ММ.ГГГГ.р. в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту постановки на учет среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Решение суда в течение месяца со дня составления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья: Гиниятова А.А.