Решение № 2-107/2020 2-107/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-107/2020

Производство № 2-107/2020 УИД 43RS0039-01-2020-000140-93
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 29 июля 2020 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием представителя ответчика Будиловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семивражской Е.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Семивражская Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением органа Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях” по причине отсутствия требуемого специального стажа работы – 30 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 29 лет 14 дней.

В том числе, в специальный стаж истца включен в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты>.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

- нахождение истца на курсах повышения квалификации и в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002 года № 516.

ФИО1 с данным решением не согласна. Указывает, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Кроме того, в указанный период она выполняла обязанности операционной медицинской сестры.

В донорские дни, а также при нахождении на курсах повышения квалификации и в командировке за ней сохранялась заработная плата, на курсы повышения квалификации и в командировку она направлялась работодателем.

Просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, в том числе - период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Нолинской райбольницы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель - ФИО2 поддержали исковые требования. Считают, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истца в 2019 году. Пояснили, что в период работы в хирургическом отделении стационара Нолинской райбольницы истец периодически принимала участие в подготовке операционной, также участвовала во внеплановых операциях. Впоследствии истец и её представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении органа Пенсионного фонда.

Третье лицо – КОГБУЗ “Нолинская ЦРБ” в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без участия его представителя, решение оставляет на усмотрение суда.

Из трудовой книжки ФИО1, уточняющих справок КОГБУЗ “Нолинская ЦРБ” № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Нолинской райбольницы. При этом, хирургическое отделение являлось отделением хирургического профиля стационара. Данный период органом Пенсионного фонда включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке в календарном исчислении.

Из письма КОГБУЗ “Нолинская ЦРБ” № от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационных списков, должностных инструкций следует, что истец работала постовой медицинской сестрой, и в её должностные обязанности не входило непосредственное участие в операциях. При этом, тарификационные списки хирургического отделения содержат должности “операционная медицинская сестра”, которые замещались другими лицами.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1. ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

П. 2 ст. 30 вышеуказанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Приложением № 7 к Закону РФ “О страховых пенсиях” установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году она может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий”, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен - не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях”, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

П.п. “н” п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 “О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение”, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения к спорному периоду могут быть применены:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства”), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Данным перечнем работникам, осуществляющим медицинскую деятельность, исчисление специального стажа в льготном исчислении не предусмотрено.

- Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 “О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости”. Данным перечнем предусмотрено исчисление специального стажа в льготном исчислении (один год как год и шесть месяцев) лицам осуществляющим медицинскую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений в должности операционной медицинской сестры.

Вместе с тем, из материалов дела, пояснений истца следует, что она осуществляла медицинскую деятельность в должности постовой медицинской сестры хирургического отделения при наличии в штате отделения должностей операционных медицинских сестер. Следовательно, факт выполнения истцом в спорный период на условиях полного рабочего времени обязанностей операционной медицинской сестры не доказан.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 “Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет” предусматривает льготное исчисление стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. В данном списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений вех форм собственности. При этом Список распространяет свое действие для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Поскольку период работы истца в хирургическом отделении <данные изъяты> имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный Список при оценке пенсионных прав истца применению не подлежит.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика включить вышеуказанный период в специальный стаж в льготном исчислении удовлетворению не подлежат.

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” от ДД.ММ.ГГГГ, архивных выписок сектора архивной работы МКУ “Администрация Уржумского муниципального района” от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, занимая должность медицинской сестры, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в командировку с сохранением заработной платы. Также ей предоставлялись донорские дни.

В том числе, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ в командировке.

При этом, общий период работы, (за исключением указанных периодов) органом Пенсионного фонда включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Также из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации и в командировку истец направлялась работодателем. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись для ФИО1 днями сдачи крови, также ей в связи с этим предоставлялись дни отдыха. Указанные обстоятельства органом Пенсионного фонда не оспариваются.

Из уточняющей справки КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 в указанные дни сохранялась заработная плата.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 07.12.1998 года, следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Следовательно, вышеуказанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, с учетом включения в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации, командировки и донорских дней право на пенсию в 2019 году у истца не возникло. Следовательно, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

- курсы повышения квалификации и командировка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) включить вышеуказанные периоды в специальный стаж ФИО1.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2020 года.

Судья