Решение № 12-1352/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-1352/2025

Дело № 12-1352/2025

УИД: 76RS0010-01-2025-003121-90


РЕШЕНИЕ

8 декабря 2025 года г. Ростов Великий, Ярославская область

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.

при секретаре Кашеваровой А.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, на постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 856 от 16 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2025 года Административной комиссией Ростовского муниципального района Ярославской области в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление № 856 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В оспариваемом постановлении указано, что 21 августа 2025 г. в период времени с 11 часов 13 минут до 11 часов 22 минут выявлено незаконное размещение информационной конструкции (вывески) «Пряничное заведение» на фасаде дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно информационные конструкции размещены на объекте без согласования с органом местного самоуправления, что является нарушением пп. 23 п.2.1., пп. 6.2.11 п. 6.2. "Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского района Ярославской области" утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов пятого созыва от 12.07.2024 № 42 (далее - Правила благоустройства), и образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Определением от 17 октября 2025 г. исправлена описка в описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания № 856 от 16 октября 2025 г., адрес совершения административного правонарушения «<адрес>» заменен на адрес «<адрес>

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 856 от 16 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указал, что считает постановление N 856 от 16 октября 2025 года незаконным по следующим основаниям: дом, расположенный по адресу: <адрес> ИП ФИО1 не принадлежит. Указывает, что ИП ФИО1 не размещал указанную вывеску. Также указывает, что ИП ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела в его отсутствие без надлежащего извещения лишило его возможности реализовать свои процессуальные права, что является существенным нарушением процедуры производства по делу об административном правонарушении.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что ИП ФИО1 не имеет ни какого отношения к зданию расположенному по адресу: <адрес>. На здании расположенном по адресу: <адрес>, нет вывески, имеется только художественная роспись. По данному адресу производятся представления для детей, проводятся детские тематические мероприятия. Протокол по делу об административном правонарушении по почте не получали, получили его только 22 октября 2025 г. в административной комиссии. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области в судебное заседании не явился, предоставил письменные возражения на жалобу, в которой возражал против удовлетворения жалобы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста сорока тысяч до ста восьмидесяти тысяч рублей.

Административной комиссией Ростовского муниципального района в постановлении № 856 от 16 октября 2025 г. событие административного правонарушения установлено верно.

Объективная сторона административного правонарушения ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 установлена и изложена верно.

Постановление по делу об административном правонарушении № 856 от 16 октября 2025 г. основано на законе, мотивировано.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 административной комиссией Ростовского муниципального района Ярославской области были исследованы и оценены все существенные для дела обстоятельства.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», как размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что 21 августа 2025 г. в период времени с 11 часов 13 минут до 11 часов 22 минут выявлено незаконное размещение информационной конструкции (вывески) «Пряничное заведение» на фасаде дома, расположенного по адресу: <...>, а именно информационные конструкции размещены на объекте без согласования с органом местного самоуправления, что является нарушением пп. 23 п. 2.1., пп. 6.2.11 п. 6.2. "Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского района Ярославской области" утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов пятого созыва от 12.07.2024 № 42 (далее - Правила благоустройства), и образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.2. Закона ЯО № 100-з наступает за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.В свою очередь, по смыслу и структуре Правила благоустройства, принятые органами местного самоуправления, включают в себя, как обязывающие нормы, устанавливающие обязанность совершать определенные активные действия при осуществлении той или иной деятельности, так и запрещающие нормы, устанавливающие обязанность не совершать запрещенных действий.На территории городского поселения Ростов Великий Ярославской области действуют Правила благоустройства, которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского поселения Ростов.Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения Ростов Ярославской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения (п. 1.1. Правил благоустройства).Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (п. 1.2 Правил благоустройства).В соответствии с Правилами благоустройства на территории городского поселения Ростов Великий запрещается: производить размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в не установленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах (пп. 23 п. 2.1 Правил благоустройства).На основании п. 6.1.6. Правил благоустройства, ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается в: наличии рисунков и надписей, в том числе граффити (нанесенных без согласования с собственником объекта), наличии размещенных рекламных и информационных конструкций (в том числе объявлений, листовок и иной наружной информации) на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей.

В соответствии п. 6.2.1. Правил благоустройства Правила размещения и содержания информационных конструкций на территории муниципального образования устанавливаются Администрацией.

Правила благоустройства обязательны к исполнению на территории городского поселения Ростов Великий для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц (п. 1.2. Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6.2.11 Правил благоустройства следует, что размещение информационных конструкций осуществляется на основании разрешения органа местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения.

Установлено, что по вышеуказанному адресу: <адрес> осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <***>.

Согласно информации Администрации городского поселения Ростов Великий от 19 августа 2025 г. № ИХ/Е1687/2025 вышеуказанная информационная конструкция, расположенная по адресу: <адрес> в установленном порядке с администрацией городского поселения Ростов не согласовывалась.

В данном случае ИП ФИО1 обязан был своевременно производить необходимые мероприятия по согласованию установки вышеуказанной информационной конструкции.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается Актом осмотра территории (объекта) от 21 августа 2025 г. с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 21 – 22), а также выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 (л.д. 8 -14), справкой от 21 августа 2025 г. согласно которой выявлено незаконное размещение информационной конструкции «Пряничное заведение» (л.д. 24).

Позицию защитника ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 суд расценивает как реализацию им своего права на защиту, которая опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, противоречит установленным судом фактическим обстоятельствам дела и направлена на желание избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

Суд приходит к выводу, что установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Однако, в данном случае, суд считает, что инкриминируемым правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, с учетом того, что ИП ФИО1 в настоящее время приняты меры по согласованию указанной в постановлении вывески, ранее к административной ответственности ИП ФИО1 не привлекался, указанным постановлением привлекается к административной ответственности впервые, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным наказание в виде административного штрафа, назначенное ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» заменить предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 856 от 16 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти дневный срок с момента его получения

Судья Ю.В. Ткаченко