Решение № 2А-56/2026 2А-56/2026(2А-952/2025;)~М-856/2025 2А-952/2025 М-856/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-56/2026

Дело №2а-56/2026 (2а-952/2025)

УИД 26RS0015-01-2025-001785-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Козленко В.Г.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района Ледовского Д.А., представителя Управления по работе с территориями ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края ФИО5 в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить выявленные нарушения на автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края ФИО5 обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – ответчик, Управление) об обязании в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге по ул. <адрес> от ул. <адрес> до ул. <адрес> г. Ипатово.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Ледовской Д.А. требования административного иска поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления не возражала против удовлетворения требований административного иска, просила предоставить срок для устранения нарушений 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку 6 месяцев недостаточно для устранения нарушений.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ипатовского района и представителя Управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги, расположенные на территории населенного пункта, являются автомобильным дорогам общего пользования местного значения (за исключением тех дорог, право собственности на которые, в настоящее время не зарегистрированы либо находящихся в региональной, федеральной и частной собственности и дорог межмуниципального значения).

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Кроме того, согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Положением об Управлении, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, к основным задачам Управления, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управление является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Ипатовского городского округа, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования по ул. <адрес> от ул. <адрес> до ул. <адрес> г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иные повреждения, которые превышают допустимые значения, что подтверждается протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным инспектором ГИАЗ отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Ипатовский» ФИО7, фотоматериалами.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Ипатовского района вынесено представление в адрес начальника Управления о необходимости принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ представление и.о. прокурора рассмотрено главой Ипатовского муниципального округа, о чем направлено соответствующее письмо №, в котором указано, что устранение нарушений планируется выполнить в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы», в 2024 году разработана сметная документация на ремонт автомобильной дороги общего пользования по ул. <адрес> г. Ипатово, получено положительное заключение экспертизы в сфере строительства.

Согласно протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ № с фотоматериалами выявленные на автомобильной дороге нарушения не устранены.

Представителем Управления в судебном заседании также не оспаривалось, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения на указанной автомобильной дороге не устранены.

Таким образом, Управлением не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Оценив представленные в дело доказательства, установив факт нарушения закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Закона № 196-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора об обязании Управления устранить указанные нарушения.

Определяя срок устранения Управлением выявленных нарушений, суд, руководствуясь принципом разумности, учитывая, что устранение указанных нарушений невозможно без соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части заключения муниципальных контрактов, а также принимая во внимание, что дорожные ремонтные работы не могут быть выполнены в зимний период, считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказав в удовлетворении требований в части указания срока на устранение нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге по ул. <адрес> от ул. <адрес> до ул. <адрес> г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края.

В удовлетворении требований об обязании устранить нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко