Решение № 2-4032/2020 2-4032/2020~М-3951/2020 М-3951/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-4032/2020

###

Дело № 2-4032/2020

42RS0009-01-2020-007766-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе судьи Язовой М.А.

при секретаре Фроловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

25 ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал.

Свои требования мотивирует тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от **.**.**** ### ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Считает решение незаконным и необоснованным.

**.**.**** она родила первого ребенка - Д.. **.**.**** родила второго ребенка, однако, ребенок родился мертвым, выдана справка о рождении ###.

Ответчик, отказывая в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, сослался на отсутствие у нее такого права, однако в решении не конкретизировал, в чем заключается отсутствие права, либо в том, что она не предоставила свидетельство о рождении второго ребенка, либо в том, что ребенок родился мертвым.

В то же время, отсутствие свидетельства о рождении ребенка, как и рождение ребенка мертвым, не может быть основанием для отказа в предоставлении права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.

При этом, статья 4 Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.

Как следует из приведенных норм Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае ответчиком не оспаривается.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ не содержит прямого указания на наличие факта рождения ребенка мертвым, как основанием отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 № 143- ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 № 143- ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Таким образом, свидетельство о рождении ребенка выдается.

Как в случае рождения у истца ребенка мертвым, так и в случае, если ребенок умирает после родов на первой неделе жизни, юридически значимый факт - прекращение существования ребенка (смерть) в обоих случаях одинаковый. Однако, в случае смерти ребенка после рождения на первой неделе жизни сохраняет за такими семьями право на дополнительные меры государственной поддержки, а в случае рождения ребенка мертвым, не наделяет семьи соответствующим правом.

Истец полагает, что рождение ребенка мертвым не может ограничить ее законное право на дополнительные меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ.

Таким образом, отказ ответчика является незаконным и нарушающим требования Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

С учетом изложенного просит:

1. признать незаконным решение Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от **.**.**** ###;

2. обязать Пенсионный фонд РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 2-6).

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 30-31), в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, предоставив письменные возражения на исковое заявление (л.д. 33-35).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 родила ребенка - Д., что подтверждается копией свидетельства о рождении ###### от **.**.**** (л.д. 9). **.**.**** у ФИО1 родился ребенок мертвым, о чем **.**.**** выдана справка о рождении ### (л.д. 7).

ФИО1 в электронной форме обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, что подтверждается сведениями подсистемы МСК ответчика (л.д. 36) и не оспаривается истицей. При этом данные о первом ребенке, в том числе фамилия, имя, отчество, дата рождения, реквизиты свидетельства о рождении, были указаны в заявлении ФИО1 в соответствии с представленным в суд свидетельством о рождении ребенка ### от **.**.**** (л.д. 9). Данные о втором ребенке были указаны ФИО1 не существующие (л.д. 36), поскольку государственная регистрация рождения второго ребенка не производилась в связи с рождением его мертвым, свидетельства о рождении второго ребенка ФИО1 не имеет.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от **.**.**** ### ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ввиду отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом 256-ФЗ (л.д. 23).

С таким решением ответчика ФИО1 не согласна, поскольку полагает, что отсутствие у нее свидетельства о рождении второго ребенка и рождение второго ребенка мертвым не является основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

С данными доводами истца суд не может согласиться исходя из следующего.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г. (преамбула, пункт 1 части 1 статьи 3). В силу части 7 статьи 3 данного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

Исходя из положений указанных норм, а также части 2 статьи 3, пункта 3 части 1.3 и части 4 статьи 10, части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ следует, что законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Придание указанному факту значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, предполагающими, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства. Так, согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие, полагающееся при рождении ребенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка (часть третья статьи 11).

Следовательно, в случае рождения первого или второго ребенка мертвым у женщины не возникает право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ.

Поскольку основания для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки - факта рождения двух и более детей живыми - в данном случае не имелось, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на дополнительные меры государственной поддержки.

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно отказал ФИО1 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Оснований для удовлетворения иска ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 29.11.2020 г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова