Решение № 2А-375/2023 2А-375/2023~М-244/2023 М-244/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2А-375/2023

2а-375/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд, в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО5 ФИО1 в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассматривая административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части № <данные изъяты> ФИО9 ФИО2 об оспаривании действий филиала «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

решением начальника филиала «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ (далее – Филиал) от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО9 и членам его семьи отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В обоснование принятого решения указано, что в период прохождения военной службы отцу заявителя – ФИО3. в ДД.ММ.ГГГГ году по линии Министерства обороны РФ на состав семьи <данные изъяты> человек: он, супруга – ФИО4 сын – ФИО2., сын – ФИО6., внук – ФИО7., внук – ФИО8. в дополнение к имеющейся квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г. <адрес> было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В последующем, указанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ приватизировано в равных долях ФИО9 и членами его семьи: жена – ФИО8 сын – ФИО7., сын – ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ года брак между административным истцом и ФИО8 расторгнут. Жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. отчуждено в пользу третьих лиц. Со ссылками на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года № 8, а также положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, административному истцу отказано в принятии на жилищный учет.

Выражая несогласие с принятым решением, административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным решение Филиала от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязав отменить его;

- обязать начальника Филиала повторно рассмотреть заявление о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования административного иска ФИО9, считая их законными и обоснованными.

В письменных возражениях представитель Филиала требования административного иска ФИО9 не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Административный истец, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка, административный истец проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ (в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года курсант <данные изъяты>). В дальнейшем, проходил военную службу в воинских частях, дислоцированных в г. <адрес>

Согласно справок за подписью командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, в личном деле административного истца записаны: жена – ФИО13., сын – ФИО7 сын – ФИО15. Выслуга лет административного истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца.

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратился в адрес Филиала с заявлением о принятии его и членов его семьи (<данные изъяты> человека) на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По итогам рассмотрения документов, жилищным органом принято оспариваемое решение.

В ходе рассмотрения административного дела представитель ФИО9 подтвердил обстоятельства, изложенные в решении Филиала о том, что его доверитель состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи своего отца – ФИО3. Совместно с ним на данном учете состояли его дети: ФИО17. и ФИО8

Как усматривается из карточки учета на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> оно было предоставлено ФИО3. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года выданного <данные изъяты>

Из выписки из распоряжения начальника Управления по реализации жилищных программ Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что ФИО3. и членам его семьи: ФИО7Л. и ФИО22. предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>

В дальнейшем, нанимателем указанного жилого помещения стал являться административный истец, что подтверждается вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно названному решению, ФИО9, ФИО8 действующая в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8. обратились в суд с исковым заявлением о признании права собственности, в порядке приватизации, на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истцами был заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение, истцы постоянно проживают и зарегистрированы в указанной квартире. По итогам рассмотрения иска, судом принято решение об удовлетворении заявленных исковых требований и признания за ФИО9, ФИО8 ФИО7. и ФИО8 права общей долевой собственности в равных долях, по <данные изъяты> за каждым, на квартиру по адресу: г<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного <данные изъяты> усматривается, что собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. являются ФИО9, ФИО7 ФИО8. и ФИО8С. (по <данные изъяты> доли в праве).

Из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что брак между ФИО9 и ФИО8. расторгнут.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО9, ФИО8., ФИО8. и ФИО7 с одной стороны и ФИО36. с другой стороны, жилое помещение по адресу: г<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., продано.

В дальнейшем, ФИО9 заключен брак с ФИО13 (ФИО38), что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В п. 14 ст. 15 этого Закона установлено, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма для отдельных квартир в г. Москве установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения.

Таким образом, ФИО9, обратился в ДД.ММ.ГГГГ в адрес Филиала с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях в порядке, определенном Законом, то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного (публичного) жилищного фонда и без его сдачи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

То обстоятельство, что первоначально административный истец была обеспечена спорным жилым помещением в качестве члена семьи своего отца, какого-либо значения не имеет по следующим основаниям.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ) военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с названным Федеральным законом.

Содержание названной нормы закона в ее истолковании Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 13 января 2022 г. N 3-О указывает на то, что предоставление гарантий в жилищной сфере на специальных условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», гражданам, ранее обеспеченным соответствующими гарантиями в качестве членов семьи других военнослужащих или иных граждан, обусловлено тем, что право членов семьи военнослужащих на жилище является производным от права на жилище, принадлежащего самому военнослужащему, а значит они не могут быть отнесены к самостоятельным субъектам жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями. Как следствие, получение ими жилого помещения не может независимо от фонда, из которого оно предоставлялось его основному получателю (нанимателю), - отождествляться с реализацией жилищных прав на специальных условиях, предусмотренных непосредственно в отношении военнослужащих.

Придание же оспариваемым положениям, как указал далее Конституционный Суд Российской Федерации, расширительного значения, допускающего охват ими любых военнослужащих, в том числе уже ранее получивших от государства в качестве самостоятельного субъекта соответствующих жилищных правоотношений жилое помещение порождало бы необоснованное признание за ними возможности претендовать на жилищные гарантии на специальных условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, заявитель, состоявший на учете нуждающихся на улучшение жилищных условий в составе семьи своего отца, после предоставления ФИО3. жилого помещения по адресу: г<адрес>, в дальнейшем, стал его нанимателем по договору социального найма, а после, приватизировал его совместно с членами своей семьи после чего, в ДД.ММ.ГГГГ, продал его.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец получил от государства жилое помещение по установленным нормам в качестве самостоятельного субъекта жилищных правоотношений, а поэтому без его сдачи не вправе ставить вопрос о повторном предоставлении ему жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ года является законным и обоснованным, не нарушающим права заявителя и не подлежащим отмене.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для возложения на начальника Филиала обязанности по повторному рассмотрению вопроса о признании административного истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО9 ФИО2 о признании незаконным решения филиала «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложения обязанности по его отмене; возложении на начальника филиала «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ обязанности по повторному рассмотрению вопроса о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 июля 2023 года.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-375/2023