Решение № 2А-2045/2024 2А-2045/2024~М-1540/2024 М-1540/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-2045/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-2045/2024 (УИД 43RS0003-01-2024-002613-78)

19 июня 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Широковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 о признании незаконными бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя, отмене исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2 по Кировской области ФИО5 о признании незаконными бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя, отмене исполнительного производства, возложении обязанности. В обосновании иска указано, что {Дата} она обнаружила, что судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ФССП России по г. Кирову ФИО5 в отношении нее возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП от {Дата} на основании судебного приказа от {Дата} {Номер}, выданного судебным участком {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова. Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как она не получала постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает на каком основании производится данное принудительное исполнение.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского ОСП ГУФССП России по г. Кирову ФИО5 в виде не направления ей постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, нарушает ее законные права, как стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также ей не предоставлены 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП от {Дата}, возбужденного в отношении ФИО3, на основании исполнительного документа – судебного приказа от {Дата} {Номер}, выданного судебным участком {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 и отменить исполнительное производство; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 направить в ее адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП от {Дата} заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ее доход, счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 в рамках исполнительного производства {Номер}-ИП от {Дата}.

С учетом характера спорных правоотношений судом протокольным определением от {Дата} к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ИП ФИО8

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ГУФССП России по Кировской области по доверенности ФИО6 направила отзыв, в котором указала, что в ГУФССП России по Кировской области поступил судебный приказ {Номер}, выданный судебным участком {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО8, возбуждено исполнительное производство. В целях исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запросы в кредитные организации (банки) города. Согласно ответам, полученным из банков и кредитных учреждений, на имя должника открыты банковские счета в Сбербанк. {Дата} судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО2 по Кировской области вынесла постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направила для исполнения в Сбербанк. Считает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемые действия/бездействия должностных лиц нарушали бы права и свободы административного истца, создали бы препятствия к осуществлению им своих прав – не установлено, доказательств обратного суду не представлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, заинтересованное лицо ИП ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ «Об исполнительном производстве, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из ст. 13 названного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что {Дата} мировым судьей судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова по гражданскому делу {Номер} вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО8 задолженности по договору от {Дата} {Номер} в размере 265 848,67 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2929,24 руб.

По заявлению взыскателя ИП ФИО8 {Дата} судебным приставом-исполнителем в ОСП по Первомайскому району г. Кирова возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО8, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 268 777,91 руб.

Поскольку исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП от {Дата}, а также отмене исполнительного производства не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Приказом от {Дата} {Номер} ФССП России утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Проанализировав представленные административным ответчиком документы, суд приходит к выводу, что они не содержат сведений о направлении судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО5 в установленный п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок должнику ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП от {Дата}, и получении ФИО3 данного постановления.

Не направление судебным приставом-исполнителем ФИО5 должнику ФИО3 в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства лишило ее права на добровольное исполнение в течение 5 дней со дня получения постановления требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО5, выразившиеся в нарушении правил направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП от {Дата}, суд находит подлежащими удовлетворению.

В то же время согласно представленному административным ответчиком списку {Номер} внутренних почтовых отправлений от {Дата} ФИО3 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП от {Дата} заказным письмом, в связи с чем оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности о направлении ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований истца в данной части.

{Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на ДС должника ФИО3, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Рассматривая требования истца об обязании отменить меры принудительного исполнения, принятые в рамках данного исполнительного производства, суд полагает их также подлежащими отклонению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Порядок наложения ареста на имущество урегулирован статьей 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

При указанных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации соответствуют положениям законодательства об исполнительном производстве.

Сведений о применении иных мер принудительного исполнения, принятых в рамках данного исполнительного производства, материалы дела не содержат.

Поскольку о нарушении своих прав административный истец узнала {Дата}, доказательств обратного суду не представлено, а административное исковое заявление подано в суд {Дата}, суд признает, что срок на подачу административного искового заявления не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5 о признании незаконными бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя, отмене исполнительного производства, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, выразившееся в нарушении правил направления в адрес должника ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП от {Дата}.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 02 июля 2024 года.