Решение № 2А-235/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-235/2018

Дело №2а-235/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Светлогорск 15 февраля 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области к административному ответчику (адвокату) Мещерякову Н.Е. о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Калининградской области (далее по тексту - МРИ ФНС России №10) обратилась в суд с административным иском к ответчику, указав в обоснование, что ответчик является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, как зарегистрированный в Управлении Пенсионного фонда РФ в качестве адвоката с <Дата> Мещерякову Н.Е. было направлено требование от <Дата><№>. В установленный срок платежи добровольно ответчиком уплачены не были. Задолженность по страховым взносам за 2015 год составила: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - 18610,80 руб., - в ФФОМС - 3650,58 руб. Также за несвоевременную уплату страховых взносов за 2015 год ответчику была начислена пени: на страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии - 607,33 руб., - пени в ФФОМС - 119,13 руб. МРИ ФНС России № 10, в порядке ст. 48 НК РФ, обратилось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. <Дата> мировым судьей участка <№><Адрес> выдан судебный приказ. Однако <Дата>, на основании поступивших возражений должника, судебный приказ отменен. Налоговая инспекция обратилась в Московский районный суд г.Калининграда с административным исковым заявлением <Дата>, которое определением суда от <Дата> передано по подсудности в Светлогорский городской суд Калининградской области. С учётом данных обстоятельств, процессуальный срок для обращения в суд административным истцом пропущен. Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В связи с тем, что документы для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее ОПС) и обязательное медицинское страхование (далее - ОМС), в соответствии с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 №13 « О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» приняты Федеральный закон от 03.07.2016 №243-ФЗ « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов переданы с 01.01.2017 налоговым органам, переданы в Инспекцию с пропущенным сроком для обращения в судебные органы.В этой связи административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок, признав причины пропуска уважительными, и взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам за 2015 год - на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - 18610,80 руб., - в ФФОМС - 3650,58 руб., а также пени: на страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии - 607,33 руб., - пени в ФФОМС - 119,13 руб.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца по имеющимся материалам.

Мещеряков Н.Е. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что установленный законодательством срок уплаты страховых взносов <Дата>. Процессуальный срок подачи административного иска истек <Дата>.Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами ПФР, ФСС по основаниям, возникшим до <Дата>, а также в случае утраты на <Дата> возможности взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ, списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам осуществлялось в соответствии с Законом № 212-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям".

Пунктом 4 Постановления №820 устанавливается перечень документов, при наличии которых ПФР и ФСС принимают решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам. В частности, к таким документам относится, в том числе копия акта суда, в соответствии с которым органы ПФР и ФСС утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Исходя из этого, органы ПФР и ФСС должны были осуществить списание невозможной к взысканию задолженности (недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам) по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года, а также задолженности, по которой по состоянию на 1 января 2017 года утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного срока ее взыскания, и, следовательно, суммы такой задолженности не должны были быть переданы для ее администрирования в ФНС России, а последняя не должна была обращаться в суд с административным иском. Поэтому просит суд отказать в удовлетворении административного иска в связи с истечением срока на его подачу и отсутствием уважительных причин на восстановление такого срока.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 №212-ФЗ.

С 01.01.2017 вышеуказанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч. 3 ст. 5 указанного ФЗ).

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 18 указанного Закона).

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени (ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (ч. 2 ст. 25 указанного Закона).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч. 3). Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств (ч. 4). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 6).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 7).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мещеряков Н.Е. зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда РФ с <Дата> и осуществлял деятельность в качестве адвоката, в связи с чем обязан был уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

За 2015 год у Мещерякова Н.Е. образовалась задолженность по обязательным страховым взносам в размере 18610,80 руб. на обязательное пенсионное страхования на стразовую часть пенсии и 3650,58 руб. в ФФОМС рублей, в связи с чем, УПФ РФ (государственное учреждение) начислены пени на недоимку по страховым взносам в размере: на страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии - 607,33 руб., - пени в ФФОМС - 119,13 руб.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

УПФР в городе Калининграде (межрайонное) <Дата> направило Мещерякову Н.Е. требование от <Дата> об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа в общей сумме 22987 руб. 84 коп. которое подлежало оплате в срок до <Дата>. (л.д. 13, 14)

Из указанного требования следует, что оно направлено Мещерякову Н.Е. по адресу: <Адрес>.

В суде ответчик Мещеряков Н.Е. пояснил, что указанное требование не получал, так как с <Дата> был снят с регистрационного учета по адресу: <Адрес>, и с <Дата> был зарегистрирован по адресу: <Адрес>.

Судом установлено, что доводы ответчика о месте его жительства подтверждаются его паспортом гражданина Российской Федерации.

В связи с неоплатой ответчиком суммы указанной в требований от <Дата> УПФР в городе Калининграде (межрайонное) обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчик указанной суммы.

<Дата> мировым судьей 3-го судебного участка <Адрес> был выдан судебный приказ, который на основании поступивших от Мещерякова Н.Е. возражений, был отменен определением <Дата> мирового судьи 3-го судебного участка <Адрес>, с разъяснением взыскателю права на обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке предусмотренным ст. 32 КАС РФ. (л.д.11)

С учётом установленных обстоятельств, последним днём для обращения в суд с административным иском являлось <Дата>.

В нарушение вышеуказанных требований закона административное исковое заявление представлено Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области в Московского районный суд города Калининграда <Дата>, то есть спустя более 6-ти месяцев с момента принятия определения об отмене судебного приказа.

При обращении в суд с настоящими требованиями административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное о принятии полномочий от ПФР по закону с <Дата> с пропущенным сроком для обращения в суд.

Определением Московского района города Калининграда от <Дата> административное дело было передано Светлогорского городскому суду Калининградской области по подсудности, так как было установлено, что на дату подачи административного иска в Московский районный суд города Калининграда ответчик Мещеряков Н.Е. был зарегистрирован по адресу: <Адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Суд, разрешая заявленное ходатайство, не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока, поскольку налоговый орган является уполномоченным государственным органом, который, в соответствии с требованиями закона, обязан осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания, которому известны сроки обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу для реализации права на обращение с иском в суд. При этом у налогового органа оставалось время для своевременного обращения в суд с иском с <Дата> по <Дата>.

Таким образом, суд считает, что доказательств, свидетельствующих о наличии у истца уважительных причин пропуска указанного срока для обращения в суд, не представлено.

Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Таким образом, учитывая, что уважительных причин пропуска срока на подачу искового заявления не установлено, исходя из приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать административному истцу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Калининградской области в удовлетворении административного искового заявления к административному ответчику (адвокату) Мещерякову Н.Е. о взыскании за 2015 год обязательных платежей в общей сумме 22987 руб. 84 коп., из них:

-на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - 18610 руб. 80 коп.,

-в ФФОМС - 3650 руб. 58 коп.,

-пени на страховые взносы на ОПС СЧ пенсии - 607 руб. 33 коп.,

-пени в ФФОМС - 119 руб. 13 коп.,

в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата>.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.