Решение № 2-2237/2017 2-2237/2017~М-2436/2017 М-2436/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-2237/2017

№ 2-2237/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Лекаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора г. Заречного Пензенской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Пензенской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Заречного Пензенской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с названным иском, указав, что по письменному обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении жизненно необходимыми лекарственными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит под наблюдением ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России с диагнозом «Данные изъяты», ему назначено лечение: метформин 1000 № 60. Рецепты на указанные препараты ему не выписывались, поскольку они отсутствуют в МСЧ № 59, в связи с чем, ФИО1 их не получал. Согласно информации, представленной ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России, указанные препараты от Министерства здравоохранения Пензенской области не поступали и гражданам не выдаются. При таких обстоятельствах, право ФИО1 на получение бесплатно жизненно необходимых таблетированных сахароснижающих препаратов по рецепту врача нарушено. Истец просил обязать Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечивать ФИО1, Дата года рождения, проживающего по адресу: Адрес , бесплатно таблетированными сахароснижающими препаратами в объеме, определяемым лечащим врачом ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России с учетом состояния здоровья.

Представитель прокуратуры г. Заречного Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования и просил обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО1, Дата года рождения, проживающего по адресу: Адрес , бесплатно таблетированным сахароснижающим препаратом «ФИО5» в объемах, определяемых назначениями врача в амбулаторной карте, согласно заявке ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России на 2017 год. Поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит под наблюдением врачей ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России с диагнозом: Данные изъяты.

В 2017 году по назначению врача эндокринолога ФИО1 получает лекарственные препараты. В амбулаторной карте ФИО1 в дневнике врача эндокринолога от Дата назначен препарат «ФИО5 1000 мг» 1 таблетка в сутки.

Согласно информации, представленной ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России, льготные рецепты на эти препараты не выписаны по причине отсутствия их в аптеке по льготному отпуску.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относит соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В ст. 16 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, профилактику заболеваний, организацию обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» заболевание сахарный диабет отнесен к социально значимому заболеванию.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами изделиями медицинского назначения» утверждены перечни групп населения и виды заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врача бесплатно. Согласно приложению № 1 к указанному Постановлению Правительства РФ лица, страдающие сахарным диабетом, обладают правом бесплатного обеспечения по рецептам врача всеми лекарственными средствами.

В целях реализации государственной политики в области здравоохранения на территории Пензенской области Постановлением Правительства Пензенской области от 2 октября 2013 года № 743-пП утверждена государственная программа Пензенской области «Развитие здравоохранения Пензенской области на 2014- 2020 г.».

Указанным нормативным документом обеспечение современными лекарственными средствами лиц, больных сахарным диабетом, обеспечение современными диагностическими системами больных сахарным диабетом предусмотрены в качестве мероприятий в рамках реализации задачи 1.5 «Совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях» программы «Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей. Профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей» ответственным исполнителем указанной программы назначено Министерство здравоохранения Пензенской области.

На территории Пензенской области органом, осуществляющим реализацию переданных Российской Федерации полномочий по организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, закупленными по государственным контрактам, является Министерство здравоохранения Пензенской области.

В целях обеспечения жителей г. Заречный лекарственными средствами между Правительством Пензенской области и Федеральным медикобиологическим агентством (ФМБА) России заключено Соглашение от 17 февраля 2017 года № 388-01-0186.

В ч. 1 п. 1.1 Соглашения определяется порядок и условия предоставления в 2017-2019 годах из федерального бюджета ФМБА России иных межбюджетных трансфертов на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения населения закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), обслуживаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения (ФГБУЗ), находящимися в ведении ФМБА.

Согласно ч. 3 п. 3.1 Соглашения иные межбюджетные трансферты предоставляются ФМБА России бюджету Пензенской области для лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих в ЗАТО в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на основании заявки на перечисление в 2017 году иных межбюджетных трансфертов.

На основании контракта от 16 января 2017 года № 1 между Министерством здравоохранения Пензенской области и ФГБУЗ МСЧ-59 ФМБА России исполнитель осуществляет оказание услуги по приемке, хранению и отпуску по льготным рецептам отдельным категориям граждан лекарственных препаратов.

В рамках указанных Соглашения и Контракта ФГБУЗ МСЧ-59 ФМБА России в пределах лимита финансирования была составлена и направлена в Министерство здравоохранения Пензенской области заявка на 2017 год на приобретение необходимых препаратов, которая до настоящего времени полностью не исполнена.

Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что необеспечение ФИО1 необходимыми лекарственными средствами нарушает его конституционное право на охрану здоровья, медицинскую помощь и ставит его жизнь в опасность, в связи с чем, он должен быть обеспечен лекарственными средствами в соответствии с показаниями медицинского учреждения. Таким образом, с учетом вышеизложенного на Министерстве здравоохранения Пензенской области лежит обязанность по обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Заречного Пензенской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Пензенской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО1, Дата года рождения, проживающего по адресу: Адрес , бесплатно таблетированным сахароснижающим препаратом «ФИО5» в объемах, определяемых назначениями врача в амбулаторной карте, согласно заявке ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России на 2017 год.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2017 года.

Судья А.В. Лидин