Постановление № 5-586/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 5-586/2019

16RS0№-95

Дело № 5-586/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 сентября 2019 года г. Казань

Судья Приволжского районного суда г. Казани Кулиев И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Украины, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

6 сентября 2019 года в 11 часов 10 минут, в ходе проверки документов по адресу: <...> сотрудниками полиции был выявлен гражданин Украины ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (без миграционного учета, временной регистрации), которое выразилось в отсутствии регистрации, подтверждающей право пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации после окончания определенного срока пребывания, тем самым чем нарушив требования статьи 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Дежурным дежурной части ОП №8 «Горки» УМВД России по г.Казани ФИО1 в отношении ФИО2 ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 ФИО11 виновность в нарушении режима пребывания признал полностью, пояснил, что в связи с большим объемом работ опоздал с оформлением регистрации, и него имеется семья – жена гражданка России и малолетний ребенок, которые законно находятся на территории Российской Федерации.

Как видно из справки АС ЦБДУИГ от 6 сентября 20919 года, ФИО2 въехал на территорию России 9 апреля 2019 года, временной регистрации не имеется, миграционная карточка также не оформлена.

Таким образом, в действиях ФИО2 ФИО12 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как установлено судом, ФИО2 ФИО13 состоит в браке с гражданкой России Балана ФИО15, согласно Свидетельству о рождении и Свидетельству об установлении отцовства, является отцом ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, граждански России.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-Фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданина на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершений, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.).

Учитывая вышеизложенное в совокупности, а также характер совершенного ФИО2 <данные изъяты> административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, состоящего в браке с лицом, официально и на законных основаниях пребывающим на территории РФ, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, частью 1.1 статьи 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Украины, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, признать виновным по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: КПП-165501001, ИНН-<***>, УФК по РТ (УМВД России по г. Казани), р/с <***>, Отделение - НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО – 92701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880416180089006657.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья И.А. Кулиев