Решение № 2-694/2017 2-694/2017~М-483/2017 М-483/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-694/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 694/2017 по иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к администрации г.о. Новокуйбышевск с вышеуказанным иском, указывая на то, что с 2016 года она является членом СТ «Железнодорожник», осуществляет владение и пользование земельным участком по адресу: <Адрес>, на основании договора <№> о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» от <Дата>, площадью 1173 кв. м. В 2017 году истец провел межевание указанного земельного участка, уточненная площадь по результатам межевания составила 1 000 кв. м. До настоящего времени истец обрабатывает участок, делает посадки, собирает урожай, оплачивает все необходимые платежи по содержанию участка, задолженности не имеет. Описание местоположения границ земельного участка входит в план-схему земельного участка СТ Железнодорожник», имеется акт согласования границ. При оформлении земельного участка установлено, что земельный участок входит в границы территории массива <№> СТ «Железнодорожник», однако находится в санитарно-защитной зоне железнодорожного полотна, в связи с чем администрация отказывает в предоставлении земельного участка в собственность. С данным решением истец не согласна, в связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просит суд, признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1 000 кв. м, разрешенное использование: под ведение огородничества, расположенный по адресу: <Адрес>, и утвердить границы земельного участка в следующих координатах:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железнодорожного полотна.

Представитель филиала ОАО «РЖД», не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области, СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что испрашиваемый истцом в собственность земельный участок, площадью 1 000 кв. м, расположен по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>.

ФИО1 владеет и пользуется спорным земельным участком на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» от <Дата>, согласно которого СТ «Железнодорожник», в лице председателя правления ФИО, предоставило ФИО1 в пользование земельный участок в границах СТ «Железнодорожник», под разведение сада и использование его в качестве садового участка.

СТ «Железнодорожник» постановлено на учет в налоговом органе в качестве юридического лица <Дата>.

ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник», в ее пользовании находится земельный участок <№> (по списку <№>) в массиве <№>, что подтверждается заключением правления СТ «Железнодорожник» от 16.01.2017 года, выданного председателем правления ФИО

Согласно схеме расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории его фактическая площадь составляет 1 000 кв. м. Местоположение границ земельного участка согласованно.

В целях оформления прав в отношении испрашиваемого земельного участка, истец ФИО1 обратилась в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, без проведения торгов.

Постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 01.03.2017 года в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 000 кв. м, с разрешенным использованием «ведение огородничества», расположенного по адресу: <Адрес>, ФИО1 отказано.

Основанием для отказа послужило расположение части земельного участка в 50 метровой санитарно-защитной зоне железной дороги.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании п.2 ст.15 ЗК граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст.3 ФЗ РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст.28 ФЗ РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 года в связи с вступлением в силу ФЗ РФ от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием ФЗ РФ от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями п.1 ст.28 ФЗ РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 ФЗ РФ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч.4 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст.28 ФЗ РФ № 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: – нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; – некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до 23.04.1998 года; – гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 ст.3 ФЗ РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01.03.2015 года (введен Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1 Данный земельный участок не выходит за границы территории массива <№>, в соответствии с согласованной комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокуйбышевск планом-схемой территории СТ «Железнодорожник» массива <№>. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует.

По сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Судом установлено, что СТ «Железнодорожник» было организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой его член, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.

Статья 27 ЗК РФ предусматривает ограничения оборотоспособности земельных участков. В п.5 указанной статьи приводится исчерпывающий перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В пп.1 п.2 ст.56 ЗК РФ содержится ограничение прав на землю, выражающееся в особых условиях использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Нахождение испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне железнодорожного полотна, не является доказательствами изъятия из оборота (ограничения в обороте) спорного земельного участка, а также того, что в отношении земельного участка принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, при наличии которых гражданину может быть отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с законом.

Доказательства того, что использование спорного земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия материалы дела не содержат.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области <№> от 19.04.2017 года.

Согласно ст.12 ГК РФ одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ст.59 ЗК РФ).

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, самозахвата земельного участка не установлено, целевое использование земельного участка не изменилось, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на земельный участок, площадью 1 000 кв. м, разрешенное использование: под ведение огородничества, расположенный в кадастровом квартале <№>, по адресу: <Адрес>.

Утвердить границы земельного участка площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, в следующих координатах:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение является основанием для регистрации в едином государственном реестре недвижимости права собственности за ФИО1, на земельный участок, площадью 1 000 кв. м, разрешенное использование: под ведение огородничества, расположенный в кадастровом квартале <№>, по адресу: <Адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2017 года.

Судья /подпись/ Н.В. Бегишева