Решение № 2А-9508/2019 2А-9508/2019~М0-8529/2019 М0-8529/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-9508/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.11.2019г. Автозаводский районный суд

г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.П.,

при секретаре Давыдовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> ФИО4, ОСП <адрес> № <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании не законным действий судебного пристава-исполнителя, признании не законным бездействия УФССП России по <адрес>,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> по исполнительному производству 166113/14/63028 не законными; обязании судебного-пристава исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> снять арест с денежных средств находящихся в АО «Альфа-Банк» по оконченному исполнительному производству 166113/14/63028, признании ответа от 3 сентября 2019года № бездействием Управления Федеральной службы Судебных Приставов по <адрес> и обязании принять меры в отношении судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> по исполнительному производству 166113/14/63028 совершившего не законные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в августе 2019 года обратился с заявление в Управление Федеральной службы Судебных Приставов по <адрес> с просьбой разобраться в ситуации с незаконным наложением ареста на денежные средства в АО «Альфа-Банк» по исполнительному производству 166113/14/63028.

Согласно ответа УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по обращению проводится проверка по обращению.

Согласно ответа УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнение ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в АО «Альфа-Банк», и получил выписку по счету, согласно которой по настоящий момент времени сумма арестованная на счете составляет 3 724,31 руб., в связи с чем, истец с ДД.ММ.ГГГГ не может пользоваться денежными средствами по настоящее время.

Считает, что судебный пристав исполнитель ОСП <адрес> № <адрес> в нарушении ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» после окончания исполнительного производства обязан был снять все аресты, что по настоящее время не сделано.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> № ФИО4

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Предоставила отзыв, согласно которому исполнительное производство № уничтожено согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от 12.03.2019г.

Представитель административного ответчика - ОСП <адрес> № <адрес>, в суд не явился, просит рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика - УФССП по <адрес>, в суд не явился, о слушании дела извещен.

Суд, изучив материалы административного дела, оценивая письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удостоверению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся и в ст. ст. 121 - 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом жалоба на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Допускается исчисление этого срока со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия) судебным приставом-исполнителем. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Однако при недоказанности уважительности причин пропуска данное обстоятельство может быть основанием к отказу в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать и действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.11,ч.12, ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника такого имущества.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 17.211.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно памятке об особенностях уничтожения документов оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книг учета с истекшими сроками хранения, сроки хранения документов исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством.

После завершения календарного года в структурных подразделениях УФССП России по <адрес> проводится выделение к уничтожению оконченных исполнительных производств (дел с исполнительными документами), книг учета и иных документов, находящихся на оперативном хранении, срок хранения которых истек в прошедшем году.

В 2018 году подлежат уничтожению следующие документы в соответствии с установленными Инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № сроками хранения:

· Книги учета исполнительных документов - до 2008 года включительно (срок хранения - 10 лет в соответствии с письмом Росархива от ДД.ММ.ГГГГ №-К)

· Зональная книга учета исполнительных производств - до 2013 года включительно (срок хранения - 5 лет в соответствии со ст. 459о Перечня типовых управленческих документов...)

· Книга учета сводных исполнительных производств - до 2013 года включительно (срок хранения - 5 лет в соответствии со ст. 459о Перечня типовых управленческих документов...)

· Журнал регистрации жалоб, поданных в порядке подчиненности - до 2013 года включительно (срок хранения - 5 лет в соответствии со ст. 258е Перечня типовых управленческих документов...)

· Книга учета арестованного имущества - до 2008 года включительно (срок хранения - 10 лет в соответствии с письмом Росархива от ДД.ММ.ГГГГ №-К)

· Документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения и др.) по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов - до 2013 года включительно (срок хранения - 5 лет после окончания или прекращения исполнительного производства, а для исполнительных производств, по которым ведется удержание из заработной платы (дохода) должника, - после окончания исполнительного производства, по которому удержания из заработной платы (дохода) должника произведены в полном объеме, срок хранения исчисляется с момента окончания в связи с фактическим исполнением) - в соответствии с Решением ЦЭПК при Федеральном архивном агентстве от 25.03.2010

§ Документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения и др.) по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях: удостоверений, выдаваемых комиссиями по трудовым спорам; актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств; постановлений судебных приставов-исполнителей - до 2015 года включительно после окончания или прекращения исполнительного производства по всем основаниям, кроме фактического исполнения, либо при окончании производства фактическим исполнением с суммой взыскания от 5000 рублей и более (срок хранения - 3 года). Если сумма штрафа равна 5000 рублей и окончено фактическим исполнением, то срок хранения такого исполнительного производства - 3 года.

§ Документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств (исполнительные документы, постановления, заявления, определения, решения, запросы, извещения, справки, акты, представления, предупреждения и др.) по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях: удостоверений, выдаваемых комиссиями по трудовым спорам; актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств; постановлений судебных приставов-исполнителей - до 2017 года включительно, при наличии двух обязательных требований: производство окончено фактическим исполнением; сумма взыскания не превышает 5000 рублей после взыскания штрафа (срок хранения - 1 год).

Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения завершается оформлением акта по установленной форме о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Согласно сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> от 11.11.2019г., исполнительное производство № уничтожено согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от 12.03.2019г.

Таким образом, суд не может установить, соответствуют, либо не соответствуют действия судебного пристава-исполнителя требованиям, содержащимся в ст. 64 «Об исполнительном производстве», так же не возможно установить предприняты ли необходимые действия судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства 166113/14/63028, поскольку исполнительное производство уничтожено за истечением сроков хранения, в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя не законными и удовлетворения требований административного истца, поэтому в иске ФИО1 следует полностью отказать.

На основании ст.ст. 30,64,121,122 ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст. 218, 219, 226, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю ФИО4, ОСП <адрес> № <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству 166113/14/63028 не законными; обязании судебного-пристава исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> снять арест с денежных средств находящихся в АО «Альфа-Банк» по оконченному исполнительному производству 166113/14/63028, признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ № бездействием Управления Федеральной службы Судебных Приставов по <адрес> и обязании принять меры в отношении судебного пристава исполнителя ОСП <адрес> № <адрес> по исполнительному производству 166113/14/63028 совершившего не законные действия.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья А.П. ФИО2