Решение № 2-1787/2020 2-187/2021 2-187/2021(2-1787/2020;)~М-1840/2020 М-1840/2020 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-1787/2020

КОПИЯ

70RS0003-01-2020-005040-12

№ 2-187/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Гусакова А.А.,

при секретаре Кипрееве Н.А.,

помощник судьи Абрамова Д.Э.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО2 к отделу МВД РФ по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области, УМВД России по Томской области об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г. Томска с иском к отделу МВД РФ по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области, УМВД России по Томской области, в котором просит отменить приказ №58л/с от 03.07.2020 начальника СУ УМВД России по Томской области ФИО3 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признал.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 15 закона № 342-ФЗ за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49-51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Согласно ст. 47 закона № 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством РФ при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству РФ.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (пп. "а" п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377).

Согласно Дисциплинарному уставу органов внутренних дел РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 (далее – Дисциплинарный устав) под приказом руководителя понимается служебное требование, изложенное в письменной или устной форме, обращенное к подчиненным сотрудникам, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения (п.10). Приказ, отдаваемый руководителем, обязателен для исполнения подчиненными (п.12). Подчиненный, не исполнивший отданный в установленном порядке приказ руководителя, привлекается к ответственности (п.23).

Согласно ст. 49 закона № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Служба в органах внутренних дел в силу предъявляемых к ней специфических требований исключает возможность неисполнения сотрудниками указанных органов своих служебных обязанностей без ущерба для охраняемых законом публичных интересов.

В силу ч. 1 ст. 50 Закона N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе, в виде выговора.

В соответствии с п. 6 ст. 51 закона N 342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 закона N 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности следователя.

24 марта 2020 года в соответствии с графиком дежурств личного состава ОМВД России по Ленинскому району г.Томска на март 2020 года ФИО2 заступила на суточное дежурство в составе следственно-оперативной группы №1. В 04-30 час. 24.03.2020 в дежурную часть ОМВД России по Ленинскому району г.Томска поступило сообщение о причинении телесных повреждений, которое было зарегистрировано в КУСП за № 6554 от 24.03.2020.

Для проверки указанного сообщения на место происшествия прибыла следственно-оперативная группа №1. Осматривая место происшествия, ФИО2, несмотря на то, что на полу в одной из комнат лежало женское и мужское нижнее белье, а также постельное белье со следами крови, не произвела изъятие данных вещественных доказательств. Кроме того, в отсутствие документального подтверждения неправомерности деятельности организации, произвела осмотр помещения «Малина-Хостел» в отсутствие представителя администрации организации, при этом запись в протоколе о невозможности обеспечить участие представителя «Малина-Хостел» в осмотре не сделала.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами служебной проверки от 25.05.2020, показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, допрошенных в судебном заседании, протоколом осмотра места происшествия от 24.03.2020.

Частью 1 статьи 144 УПК Российской Федерации закреплено, что следователь, обязан принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Статьёй 176 УПК Российской Федерации закреплено, что осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. При этом осмотр места происшествия, документов и предметов может быть произведён до возбуждения уголовного дела.

Частью 6 статьи 177 УПК РФ предусмотрено, что осмотр помещения организации производится в присутствии представителя администрации соответствующей организации. В случае невозможности обеспечить его участие в осмотре об этом делается запись в протоколе.

Согласно подпунктам 17.1.1 о 17.1.7 Инструкции по организации совместной оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений, расследовании уголовных дела, утвержденной приказом МВД России от 29.04.2015 №495дсп, следователь осуществляет руководство СОГ, обеспечивает качество, полноту и результативность осмотра места происшествия, изъятие, упаковку и сохранность изъятых следов преступления, их доставку для проведения лабораторных исследований, а также достоверное отражение сведений об осмотре места происшествия в заполняемых им документах.

Таким образом, материалами дела объективно подтверждено совершение ФИО2 вышеуказанного дисциплинарного проступка.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм права, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Оценивая соразмерность наложенного на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд находит его обоснованным и соразмерным допущенному дисциплинарному проступку с учетом ранее наложенного на истца дисциплинарного взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к отделу МВД РФ по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области, УМВД России по Томской области об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст изготовлен 11.06.2021

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья: А.А. Гусаков

Секретарь: Н.А. Кипреев

«11» июня 2021 года

Оригинал хранится в деле № 2-187/2021 в Октябрьском районном суде г. Томска.