Апелляционное определение № 11-5379/2026 от 19 апреля 2026 г.

УИД 74RS0002-01-2025-009687-72

Дело № 2-1013/2026

Судья Губка Н.Б.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-5379/2026
20 апреля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола

помощником судьи Филипповой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, полагавшего, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о:

признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

возложении обязанности назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, вышеуказанным решением в установлении пенсии было отказано. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды, при включении которых как в страховой, так и в специальный стаж возникнет право на пенсионное обеспечение (л.д. 4-8).

Истец ФИО1, представитель ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 43) в судебном заседании суда первой инстанции на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Очередная А.И., действующая на основании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала в полном объёме.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На ОСФР по Челябинской области №) обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить страховую пенсию по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказано (л.д. 105-110).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Указывает, что удовлетворяя исковые требования истца о зачете в стаж на соответствующих видах работ, суд первой инстанции не принял во внимание приоритет норм международного договора в части подтверждения периодов работы, дающих досрочную пенсию на территории <данные изъяты>, а также дату (с ДД.ММ.ГГГГ) отмены в <адрес> назначения досрочных пенсий.

В формуляре «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность периода работы на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражена за каждый год отдельно. Таким образом, в страховой стаж истца не могут быть включены периоды, не подтвержденные компетентным органом. Период работы, отраженные в формуляре, засчитаны ОСФР по фактической продолжительности.

Так, в страховой стаж ФИО1 не включены периоды: <данные изъяты>. Однако, решением суда указанные периоды необоснованно включены в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона.

Возлагая на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, суд не учел, что ФИО1 оспаривает решение ОСФР по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, согласно материалам пенсионного дела решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 по его заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривается.

Приводя положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагает, что рассматривая заявление от ДД.ММ.ГГГГ суд неверно определил дату назначения пенсии. Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста <данные изъяты> пенсия может быть назначена со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, возложение на ОСФР по Челябинской области обязанности назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным (л.д. 126-127).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истец - ФИО1, ответчик – ОСФР по Челябинской области извещены надлежаще, истец в суд апелляционной инстанции не явился, ответчик своих представителей не направил, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. С учетом положений ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах указанных доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется, исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 месяцев. Продолжительность страхового стажа составила 29 лет 10 месяцев 14 дней, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее <данные изъяты> Продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ по п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отсутствует.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № ФИО1 не были включены периоды, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, поскольку за указанные периоды работы не поступил формуляр о стаже работы уточняющий характер работы на льготных условиях труда. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отменен институт досрочных пенсий.

Согласно трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в том числе

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом <данные изъяты> указано, что ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по <данные изъяты> в связи с переводом в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Организация работала стабильно, в режиме полного рабочего времени. Простоев, сокращенного рабочего времени, отпусков без содержания не было.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 действительно работал полный рабочий день, полную рабочую неделю <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно формуляра «О стаже работы», представленных ОСФР по Челябинской области <данные изъяты> подтвержден стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Уплата страховых взносов не производилась в ДД.ММ.ГГГГ

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ч.1 ст. 46, ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.8, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР, утвержденными распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», <данные изъяты>, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> за исключением октября ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования истца относительно периода работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции указал, что Списком № предусмотрены профессии <данные изъяты> названным списком не предусмотрена, а потому оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ правовых оснований не имеется. Тождество профессий при разрешении спора установлению не подлежит, а относимых, допустимых и в своей совокупности достаточных доказательств того, что, работая <данные изъяты>, ФИО1 фактически выполнял работу <данные изъяты>, не представлено.

<данные изъяты>, исходя из ведомственных актов <данные изъяты>, не является его полноценным <данные изъяты>, что следует из положений п. 1.9 Правил и <данные изъяты> (утвержденных МПС СССР ДД.ММ.ГГГГ №, Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ, протокол №). В соответствии с данным пунктом установлено, что продолжительность <данные изъяты>) перед самостоятельной работой в качестве <данные изъяты> должна быть не менее 3 поездок (смен на маневровой работе). Данный пункт как раз свидетельствует о том, что в период работы <данные изъяты> ФИО1 не осуществлял и не мог осуществлять работу помощника машиниста самостоятельно.

Учитывая положения ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», тот факт, что с учетом включенных судом в специальный стаж ФИО1 периодов работы, стаж на соответствующих видах работ по п. 5 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона на дату обращения составит более 12 лет 06 месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № с возложением обязанности назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований не оспариваеися, судебная коллегия не находит оснований для выхода за переделы заявленных требований.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста <данные изъяты> (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "г" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты и помощники машинистов тепловозов, машинисты и помощники машинистов дизель-поездов.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств, а в отношении действующих предприятий - путем оспаривания достоверности представленных работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) сведений в отношении застрахованного лица за соответствующий спорный период.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), в ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Ст. 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Ст. 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

При этом ст. 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации ст. 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на пенсию, в том числе досрочную, применяется законодательство того государства, на территории которого гражданину назначается пенсия, в настоящий момент действующие в Российской Федерации нормы связывают возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости с уплатой работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу за периоды работы после с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы ответчика о том, что в поступившем Запросе - формуляре о стаже истца, не подтверждены все периоды оплаты страховых взносов не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении, отклоняются судебной коллегией, поскольку представленные суду справки, а также трудовая книжка истца отвечают требованиям законодательства. Более того, в представленной суду выписке из ЕНПФ отражены все периоды оплаты за истца работодателями страховых взносов за периоды, по которым суд первой инстанции пришел к выводу, что они подлежат включению в специальный стаж истца.

Более того, запрос формуляра «О стаже работы» применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения о пенсионном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, ссылки ответчика о том, что стаж работы на территории <данные изъяты> может быть учтен только при поступлении формуляра «О стаже работы» из компетентного органа <данные изъяты> являются несостоятельными. Помимо этого, указанным доводам ответчика уже была дана оценка судом первой инстанции, вновь приводя указанные доводы в апелляционной жалобе, ответчик не указывает оснований, по которым им должна быть дана иная оценка. Каких – либо новых доказательств в суд апелляционной инстанции также не предоставляет. Фактически указанные доводы являются субъективным мнением ответчика и основаны на неверном понимании норм материального права. В связи с чем, подлежат отклонению.

По тем же основаниям судебной коллегией отклоняются доводы ответчика о том, что в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отменен институт досрочных пенсий.

С учетом изложенного, судебная коллегия отклоняет доводы апеллянта о том, что судом первой инстанции нарушены нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского союза от ДД.ММ.ГГГГ, а также порядок подтверждения трудового стажа, предусмотренный Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссией от <данные изъяты>

По результатам оценки собранных доказательств, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что факт работы истца в режиме полной занятости на должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, в спорные периоды подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем, правомерно возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением ДД.ММ.ГГГГ

Достоверно установлено, что первоначально истец обратился с заявлением назначении ему пенсии по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ, 55 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный орган признавал, что при включении в специальный стаж указанных периодов у истца право на назначение пенсии возникнет ДД.ММ.ГГГГ. При этом, указанные обстоятельства имели место уде и на момент принятия Пенсионным органом первого решения об отказе в назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, не признание в судебном порядке незаконным решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о его законности и не может ухудшать прав гражданина.

В связи с чем, судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы истца о невозможности назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически доводы заявителя о несогласии с выводами суда первой инстанции повторяют его правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом проверки и оценки суда, направлены на переоценку установленных обстоятельств. Вновь приводя данные доводы, заявитель выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела. Между тем, судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку изложенная истцом позиция является его субъективным мнением, основанным на неправильном применении норм права, каких –либо новых доказательств в обоснование своей позиции в суд апелляционной инстанции не предоставлено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Остальные доводы апелляционной жалобы правого значения не имеют и на правильность выводов суда первой инстанции не влияют. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального законодательства не допустил.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 апреля 2026 года.