Решение № 2-105/2024 2-105/2024(2-658/2023;)~М-672/2023 2-658/2023 М-672/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-105/2024

Дело № 2-105/2024

УИД 35RS0022-01-2023-001069-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. им. Бабушкина 19 января 2024 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района к администрации Бабушкинского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Бабушкинского района обратился в суд с иском в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Бабушкинского муниципального округа, в котором просит возложить на администрацию Бабушкинского муниципального округа обязанность оборудовать на парковках общего пользования Бабушкинского муниципального округа Вологодской области, расположенных возле следующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур:

- здание БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>; здание магазина «Магнит» по адресу: <...>; здание администрации Бабушкинского муниципального округа по адресу: <...> дублирующую дорожную разметку 1.24.3 «Инвалиды»;

- здание территориального сектора Бабушкинский администрации округа по адресу: <...> дорожный знак 8.17 «Инвалиды»;

- здание социального фонда России по адресу: <...>; здание МБОУ «Бабушкинская СШ» по адресу: <...>; здание Бабушкинского территориального отдела государственного лесничества по адресу: <...>; здание «Санаторий «Леденгск» по адресу: <...>; здание «Бабушкинский РЭС производственного отделения филиала ОАО МРСК Северо-Запада Вологдаэнерго» по адресу: <...> село им. <...>; здание прокуратуры <...> по адресу: <...>; возле <...>; здание магазина «Пятерочка» по адресу: <...>; возле <...><...>; здание МБДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» по адресу: <...> дорожный знак 6.4 «Парковка» с дорожным знаком 8.17 «Инвалиды» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы выявленными в ходе проведенной прокуратурой района проверки нарушениями исполнения требований закона о доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения на территории Бабушкинского муниципального округа.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Бабушкинского района С.Р.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области Е.Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась в полном объеме, дополнительно пояснив, что денежные средства на данные цели в бюджет заложены; срок, который просит установить прокурор, для исполнения решения суда является разумным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОМВД России по Бабушкинскому району, в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Стоянки (парковки) транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, что напрямую следует из положений из пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно абзацу 9 пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

В силу части 9 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бабушкинского района проведена проверка исполнения требований закона о доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения на территории Бабушкинского муниципального округа.

В ходе проверки установлено, что на территории Бабушкинского муниципального округа в соответствии с актуальной редакцией проекта организации дорожного движения предусмотрена организация 18 парковок общего пользования, прилегающих к автомобильным дорогам местного значения и находящихся в собственности Бабушкинского муниципального округа.

"__"_____20__ сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Бабушкинскому району проведено обследование парковок общего пользования возле многоквартирных домов, объектов социальной сферы, административных зданий на предмет выявления недостатков содержания улично-дорожной сети, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- на парковках общего пользования, расположенных возле здания БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>, возле здания магазина «Магнит» по адресу: <...>, возле здания администрации Бабушкинского муниципального округа по адресу: <...> отсутствует дублирующая дорожная разметка 1.24.3 «Инвалиды», что является нарушением пункта 6.3.4.7 ГОСТ Р 59432-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования;

-на парковках общего пользования, расположенных возле здания территориального сектора Бабушкинский администрации округа по адресу: <...>, возле здания социального фонда России по адресу: <...>, возле <...> отсутствует табличка 8.17 «Инвалиды» в нарушение пункта 6.3.4.2 ГОСТ Р 59432-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования;

- на парковках общего пользования, расположенных возле здания МБОУ «Бабушкинская СШ» по адресу: <...>; возле здания Бабушкинского территориального отдела государственного лесничества, расположенного по адресу: <...>, возле здания «Санаторий «Леденгск», расположенного по адресу: <...>, возле здания «Бабушкинский РЭС производственного отделения филиала ОАО МРСК Северо-Запада Вологдаэнерго» по адресу: <...>; возле здания прокуратуры <...> по адресу: <...>, возле <...>, возле здания магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, возле <...>, возле здания МБДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко», расположенного по адресу: <...> отсутствуют дорожный знак 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «Инвалиды» в нарушение 6.3.4.2 ГОСТ Р 59432-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования.

"__"_____20__ прокурором района в адрес главы Бабушкинского муниципального округа Ж.Т.С. внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

"__"_____20__ в прокуратуру Бабушкинского района направлено сообщение о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, в котором указано о согласии с доводами, указанными прокурором в представлении, а также о готовности выполнить соответствующие работы в летний период 2024 года.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены, на парковках общего пользования по указанным выше адресам дорожные знаки 6.4 «Парковка», таблички 8.17 «Инвалиды» не установлены, дублирующая дорожная разметка 1.24.3 «Инвалиды» не нанесена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией Бабушкинского муниципального округа не исполняются обязанности по обеспечению лицам с ограниченными физическими возможностями (инвалидам) условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что нарушает их права на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, принимая во внимание высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд соглашается со сроком, заявленным прокурором Бабушкинского района, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Бабушкинского района <...> в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области <...> удовлетворить.

Возложить на администрацию Бабушкинского муниципального округа Вологодской области <...> обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на парковках общего пользования Бабушкинского муниципального округа Вологодской области, расположенных возле следующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур:

- здание БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>; здание магазина «Магнит» по адресу: <...>; здание администрации Бабушкинского муниципального округа по адресу: <...> дублирующую дорожную разметку 1.24.3 «Инвалиды»;

- здание территориального сектора Бабушкинский администрации округа по адресу: <...>; <...> дорожный знак 8.17 «Инвалиды»;

- здание социального фонда России по адресу: <...>; здание МБОУ «Бабушкинская СШ» по адресу: <...>; здание Бабушкинского территориального отдела государственного лесничества по адресу: <...>; здание «Санаторий «Леденгск» по адресу: <...>; здание «Бабушкинский РЭС производственного отделения филиала ОАО МРСК Северо-Запада Вологдаэнерго» по адресу: <...>; здание прокуратуры Бабушкинского района Вологодской области по адресу: <...>; возле <...>; здание магазина «Пятерочка» по адресу: <...>; возле <...><...>; здание МБДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко» по адресу: <...> дорожный знак 6.4 «Парковка» с дорожным знаком 8.17 «Инвалиды».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.