Решение № 2А-136/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-136/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Черновой Д.Ю., с участием представителя административного истца адвоката Циброва Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-136/2023 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ <данные изъяты> ФИО1 к военным комиссариатам <адрес> и <адрес> и <адрес> и военным комиссарам указанных учреждений о признании незаконным решения о призыве его на военную службу без проведения военно-врачебной комиссии и обязать указанных должностных лиц данное решение отменить и направить на военно-врачебную комиссию, для определения категории годности к военной службе,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к военным комиссариатам <адрес> и <адрес> и <адрес> и военным комиссарам указанных учреждений, связанных с не проведением Парфенову военно-врачебной комиссии (далее по тексту - ВВК), в котором он просил признать указанные действия незаконными, обязав указанных должностных лиц данное решение отменить и направить его на военно-врачебную комиссию, для определения категории годности к военной службе.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 26 октября 2022 года военным комиссариатом <адрес> и <адрес> был призван на военную службу по мобилизации. С декабря 2022 года по настоящее время он находится в зоне специальной военной операции в воинском звании рядовой и должности <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>.

Во время призыва на военную службу по мобилизации военно-врачебная комиссия в отношении него не проводилась, в то же время у него имелись заболевания дистрофичные изменения поясничного отдела позвоночника (остеохондроз) и хронический гастрит, которые в зоне СВО, в настоящее время обострились, в связи с чем, он не может выполнять поставленные командованием задачи.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не прибыл.

Выступая в судебном заседании, представитель административного истца Цибров Д.Ю. требования административного искового заявления поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административные ответчики – председатель призывной комиссии <адрес>, военные комиссары и представители военных комиссариатов <адрес> и <адрес> и <адрес> надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В своих возражениях, ответчики настаивая на законности и обоснованности принятого решения, просили суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области устанавливает Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 31-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 31-ФЗ установлено, что под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 31-ФЗ установлено, что граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона № 31-ФЗ установлено, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно копии учетной карточки к военному билету от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в запас. Состав - солдаты, воинское звание - рядовой.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Необходимость и порядок прохождения медицинского освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (в ред. от 29 июня 2022 года) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В силу п. 70 данного Постановления граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (п. 75).

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно Методике медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации от 25 сентября 2022 г., утвержденной первым заместителем Министра обороны РФ (далее - Методика), гражданам, призываемым на военную службу по мобилизации, в целях исключения у них инфекционных заболеваний, а также увечий, заболеваний, препятствующих призыву по мобилизации, проводится медицинский осмотр, а медицинское освидетельствование граждан, призываемых на военную службу по мобилизации, проводится в случае предъявления ими жалоб на состояние здоровья и выявления у них заболеваний, препятствующих призыву на военную службу по мобилизации.

При призыве ФИО1 для прохождения срочной военной службы ему установлена категория «А», которая впоследствии не была изменена, что подтверждается записями в учетной карточке к военному билету.

Из расписки ФИО1 от 26 октября 2022 года видно, что он жалоб на состояние своего здоровья не имеет.

Не представлено административным истцом и его представителем в судебное заседание каких – либо доказательств свидетельствующих о его обращении в призывную комиссию, при призыве на военную службу по мобилизации, о своем желании пройти военно-врачебную комиссию, в связи с имеющимися у него заболеваниями, и предоставлением в подтверждение этого медицинских документов о необходимости ее проведения.

Исходя из вышеприведенных норм права, граждане, пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе.

Таким образом, для предоставления отсрочки от мобилизационного призыва на военную службу по состоянию здоровья гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, должен заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие документы, а также изъявить желание пройти освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военными комиссариатами в соответствующие медицинские организации на обследование.

При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем административного истца, при явке по повестке по мобилизации, ФИО1 какие-либо медицинские документы представлены не были, с заявлением о прохождении освидетельствования, а также о направлении в соответствующую медицинскую организацию на обследование он не обращался.

Доводы административного истца и его представителя о том, что в настоящее время, в связи с прохождением военной службы его состояние здоровья ухудшилось, а поэтому решение призывной комиссии должно быть отменено, а он в связи с этим направлен на прохождение ВВК, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2016 года № 55 утверждена Инструкция об организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил Российской Федерации, на медицинское освидетельствование, в пунктах 7 и 8 которой определено, что оформление направления на медицинское освидетельствование организуется командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, этим же должностным лицом данное направление и подписывается.

Из амбулаторной карты и материалов дела видно, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № ХХХ на воинской должности гранатометчика и в воинском звании рядовой.

На основании изложенного, суд считает, что восстановление прав административного истца на определение в настоящее время его годности к прохождению военной службы возможно путем проведения ему ВВК по направлению командира войсковой части, в которой он проходит военную службу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушений прав ФИО1 со стороны административных ответчиков при призыве на военную службу по мобилизации допущено не было, а поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал в удовлетворении административного иска представителя ФИО1, следовательно, судебные расходы, связанные с его оплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к военным комиссариатам и комиссарам <адрес> и <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения о призыве его на военную службу без проведения военно-врачебной комиссии и обязать указанных должностных лиц данное решение отменить и направить на военно-врачебную комиссию, для определения категории годности к военной службе, и взыскании понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 12 декабря 2023 года.

Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин