Решение № 2А-219/2024 2А-219/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-219/2024

УИД 22RS0061-01-2024-000186-57

Адм. дело № 2а-219/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 09 апреля 2024 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Тихоновой Е.А.,

с участием административного истца пом. прокурора Целинного района Зарва М.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Целинного района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципальному образованию «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципальному образованию «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия Администрации Целинного района Алтайского края, Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края, выразившегося в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного здания, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 82, с. Поповичи Целинного района Алтайского края; возложении на администрацию Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу в установленном действующем законодательством порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного вышеуказанного здания; возложении на администрацию Целинного района Алтайского края обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного вышеуказанного имущества.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации местного самоуправления в деятельности администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края. По результатам проверки установлено, что с 2005 года Поповичевский филиал МБУК «МФКЦ Целинного района», учредителем которого является администрация Целинного района Алтайского края, осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанный объект в силу положений ст.ст. 130, 133.1 ГК РФ является недвижимым имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения и муниципального района относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находится. По истечению года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно п. 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение 1 к данному Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений действующего законодательства следует, что организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого располагаются данные объекты.

В нарушение указанных статей закона установлено, что администрацией Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества здания, расположенного по адресу <адрес>, не исполнена.

Кроме того, указанное здание предоставлено учреждению в отсутствие законных оснований (собственность, оперативное управление и т.д.) и, более того, не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ранее в адрес Администрации Целинного района Алтайского края вносилось представление о необходимости принятия мер по оформлению указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Вместе с тем, каких-либо мер по устранению нарушений не принято.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законами.

В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счет возможным обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Целинного района Зарва М.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Целинного района Алтайского края ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем подала письменное заявление, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Представитель административного ответчика – МО «Степно-Чумышский сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежаще и своевременно, глава Степно-Чумышского сельсовета ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителям административных ответчиков разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, принимает признание иска представителями административных ответчиков, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Целинного района Алтайского края, Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного здания (нежилое, магазин), с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу в установленном действующем законодательством порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного здания (нежилое, магазин), с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию Целинного района Алтайского края обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - здания (нежилое, магазин), с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2024 года.

Судья подписано