Решение № 2А-197/2019 2А-197/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-197/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

с участием прокурора Морозовой И.Ю.,

представителя администрации муниципального района «Каларский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-197/2019 по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Каларский район», АО «Тепловодоканал», администрации сельского поселения «Куандинское» об обязании администрации муниципального района «Каларский район» принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в п.Куанда, АО «Тепловодоканал» обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в п.Куанда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка по обращениям жителей п.Куанда об отсутствии горячего водоснабжения в летний период в п.Куанда Каларского района Забайкальского края. АО «Тепловодоканал» являющееся ресурсоснабжающей организацией, не предоставляет услуги по поставке горячей воды на территории п.Куанда в летний период. Вместе с тем, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению. В свою очередь, согласно п.4 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества. Отсутствие на территории п.Куанда Каларского района Забайкальского края горячего водоснабжения в летний период, влечёт нарушение конституционных прав граждан. Просит суд, обязать администрацию муниципального района «Каларский район» принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в п.Куанда в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать АО «Тепловодоканал» обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в с.Куанда в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании, установлено следующее.

Прокурор Морозова И.Ю. на исковых требованиях настаивала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель администрации муниципального района «Каларский район» ФИО1, исковые требования не признала, поскольку указанная прокурором обязанность входит в компетенцию АО «Тепловодоканал». Собственником котельной администрация района не является, возможность для подачи горячей воды существует, поскольку ранее подача осуществлялась до 2007 года.

Представители администрации сельского поселения «Куандинское», АО «Тепловодоканал», Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Забайкальское Управление «Ростехнадзор» в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованной системы горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п.3, пп."а" п.33 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 потребитель имеет право получать круглосуточно и бесперебойно в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приложением N 1 вышеуказанных Правил определены требования к качеству горячего водоснабжения - обеспечение соответствия температуры горячей в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.2496-09).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах водоснабжения и устанавливают требования к качеству воды.

По делу установлено, что АО «Тепловодоканал» прекратил подачу населению горячей воды. Это обстоятельство никем по делу не оспаривается.

Доводы представителя АО «Тепловодоканал» изложенные в представленных возражениях, об отсутствии технической возможности организовать круглогодичную подачу горячей воды при существующей в п.Куанда системе теплоснабжения и горячего водоснабжения, судом оцениваются критически.

Как ресурсоснабжающая организация, АО «Тепловодоканал» обязано оказывать населению услуги надлежащего качества в бесперебойном режиме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов но организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам статьей 24 Закона № 416- ФЗ изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов; горячей водой надлежащего качества.

Пунктом 6 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановление Правительства РФ №307, установлено, что горячее водоснабжение – это круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Пунктом 9 Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 11 ст.2 Федерального закона «О теплоснабжении» определено понятие теплоснабжающей организации- организации, осуществляющей продажу приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергией.

Из материалов дела следует, что собственником теплосетей и котельной, посредством которых осуществляется обеспечение тепловой энергией, в том числе горячим водоснабжением, неопределенного круга лиц - жителей п.Куанда, является АО «Тепловодоканал».

Судом установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что поставщиком тепловой энергии потребителям является АО «Тепловодоканал», которому потребители оплачивают предоставленные коммунальные услуги.

Судом также установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на момент рассмотрения дела неопределенный круг потребителей п.Куанда Каларского района Забайкальского края, подключенных технологически к теплосетям, принадлежащих ответчику АО «Тепловодоканал», не обеспечен горячим водоснабжением в летний период.

Доводы АО «Тепловодоканал» касающиеся того, что прокурор Каларского района обратившийся в суд в интересах неопределённого круга лиц является ненадлежащем истцом по делу, суд находит необоснованными, учитывая, что в силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку АО «Тепловодоканал», которое является поставщиком горячей воды, тепловой энергии населению, не обеспечивает подачу горячего водоснабжения, а администрация муниципального района «Каларский район» не принимает должных мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей на территории сельского поселения «Куандинское» в связи с неисполнением теплоснабжающей организацией АО «Тепловодоканал» своих обязанностей, то при данных обстоятельствах иск прокурора Каларского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Каларский район», АО «Тепловодоканал» об обязании администрации муниципального района «Каларский район» принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в п.Куанда, АО «Тепловодоканал» обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в п.Куанда, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Каларский район» принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в п.Куанда Каларского района Забайкальского края в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать АО «Тепловодоканал» обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в п.Куанда Каларского района Забайкальского края в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 августа 2019 г.

УИД №