Решение № 2-134/2019 2-134/2019(2-1502/2018;)~М-1430/2018 2-1502/2018 М-1430/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-134/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск

Самарской области 12 февраля 2019 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск в интересах ФИО2 <Дата обезличена> года рождения к Администрации городского округа Чапаевск о признании права принятия на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск в интересах ФИО2 <Дата обезличена> года рождения обратились в Чапаевский городской суд с исковым заявлением Администрации городского округа Чапаевск о признании права принятия на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что ФИО2 <Дата обезличена> года рождения является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, её одинокая мать ФИО5 лишена родительских прав. С <Дата обезличена> ФИО2 является воспитанницей ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск. Подопечная ФИО2 с <Дата обезличена> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>13, обеспечена жилой площадью менее учетной нормы, что является основанием для постановки её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о. Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на данное обстоятельство, постановлением администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена><Номер обезличен>, ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного фонда, поскольку не представлены документы в отношении всех граждан, зарегистрированных по вышеуказанному адресу. Предоставить требуемые администрацией г.о.Чапаевск документы несовершеннолетняя ФИО2 возможности не имеет, родственные отношения с ними не поддерживает, воспитывается и проживает с 2003 года в государственных учреждениях. Считают отказ неправомерным и нарушающим жилищные права и законные интересы лица, оставшегося без попечения родителей. Просят суд признать право ФИО2 <Дата обезличена> года рождения принятия на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск, действующий в интересах ФИО2 <Дата обезличена> года рождения заявленные исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Чапаевск в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО2, действительно, обращалась в Администрацию городского округа Чапаевск с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда как лицо, оставшееся без попечения родителей. При подаче заявления ФИО2 не были представлены согласие на обработку персональных данных на зарегистрированных совместно с заявителем ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, свидетельство о рождении ФИО6, паспорт ФИО4, справки ЦТИ на ФИО3, ФИО5, ФИО7. Поскольку невозможно сделать вывод о нуждаемости заявителя в жилом помещении без учета уровня обеспеченности совместно проживающих с ним граждан, заявителю было отказано в принятии на учет по основанию: не представлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Считает отказ в принятии ФИО2 на учет законным и обоснованным, в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель МКУ «Комитет по вопросам социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск» в судебном заседании с исковыми требованиями согласны, считают, что у администрации г.о.Чапаевск отсутствовали оснований требовать от несовершеннолетнего заявителя документов, не предусмотренных законом. Более того, ФИО2 лишена возможности предоставить указанные документы, поскольку родственные связи с лицами, зарегистрированными вместе с ней по адресу: <Адрес обезличен>13, утрачены. Членами одной семьи они не являются. Просит суд в интересах несовершеннолетней ФИО2, оставшейся без попечения родителей, исковые требования удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 <Дата обезличена> года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д.14), представленной копией решения Безенчукского районного суда от <Дата обезличена> о лишении матери ФИО5 родительских прав (л.д.24), справкой о первичном учете Комитета по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации <Адрес обезличен>(л.д.22).

Согласно справке ГКУ <Адрес обезличен> «Чапаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.25) ФИО2 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> содержалась в отделении п.г.т.Осинки на полном государственном обеспечении.

На основании постановления <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.19), договора<Номер обезличен> от <Дата обезличена> года(л.д.20-21) несовершеннолетняя ФИО2 передана на воспитание в приемную семью.

На основании постановления <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО9 освобождена от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетней ФИО2(л.д.18).

Согласно справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.12) в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО2 находилась в ГКУ <Адрес обезличен> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнечный лучик» на полном государственном обеспечении.

На основании постановления <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 помещена на полное государственное обеспечение в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск (л.д.9-11). ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>(л.д.15).

Судом также установлено, что ФИО2 с <Дата обезличена> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>13(л.д.29-30). Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: ФИО3 <Дата обезличена> года рождения, ФИО4 <Дата обезличена> года рождения, ФИО5 <Дата обезличена> года рождения, ФИО6 <Дата обезличена> года рождения, ФИО7 <Дата обезличена> года рождения (л.д.31).

Указанное жилое помещение общей площадью 47,9 кв.м. предоставлено ФИО7 на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда(л.д.27-28).

<Дата обезличена> ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Чапаевск с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Администрации городского округа Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в связи с не предоставлением заявителем предусмотренных действующим законодательством документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.1 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу положений ст. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В <Адрес обезличен> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Суд находит несостоятельным довод представителя Администрации городского округа Чапаевск об отсутствии оснований для принятия ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в связи с не предоставлением им требуемого пакета документов, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.1 ст. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>».

Перечень документов, необходимых для включения в список, был установлен ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>»( в редакции до <Дата обезличена>), а именно:

1) документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2) документ, подтверждающий полномочия законного представителя ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;

3) паспорт лица, в отношении которого решается вопрос о включении в список;

4) свидетельство о рождении лица, в отношении которого решается вопрос о включении в список;

5) один из документов, подтверждающих утрату лицом, в отношении которого решается вопрос о включении в список, в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения: решение суда о лишении родителей (родителя) родительских прав либо ограничении родителей (родителя) в родительских правах; свидетельства (свидетельство) о смерти родителей (родителя); решение суда о признании родителей (родителя) безвестно отсутствующими (отсутствующим); решение суда о признании родителей (родителя) недееспособными (недееспособным) или иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, подтверждающие статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;

6) домовая (поквартирная) книга, либо поквартирная карточка, либо их копия, либо выписка из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки, подтверждающие регистрацию по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и содержащие сведения о проживающих совместно с указанными гражданами совершеннолетних и несовершеннолетних лицах, с указанием общей площади жилого помещения, а также домовая (поквартирная) книга, либо поквартирная карточка, либо их копия, либо выписка из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки по всем предыдущим адресам проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начиная с адреса сохраненного за ними жилого помещения, выданные не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления;

7) справка из организации, осуществляющей техническую инвентаризацию, о наличии либо отсутствии недвижимости в собственности у гражданина (по последнему месту регистрации, а также по всем предыдущим адресам регистрации, начиная с адреса сохраненного за ним жилого помещения, в случае, если эти жилые помещения находятся на территории разных муниципальных районов или городских округов в <Адрес обезличен>).

На основании п.7 статьи 5 закона ( в редакции до <Дата обезличена>) орган местного самоуправления при обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности рассматривает обоснованность отнесения данных лиц к числу нуждающихся в получении жилых помещений из специализированного жилищного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона с учетом представленных подтверждающих документов.

Из представленных ответчиком материалов следует, что с заявлением о принятии на учет ФИО2 представлены копия паспорта, согласие на обработку персональных данных, выписка из поквартирной карточки, договор социального найма жилого помещения, выписки и из приказа, копия постановления об установлении попечительства, об образовании приемной семьи, свидетельство о рождении, справка ГУП СО «ЦТИ», решение суда о лишении родителей родительских прав(л.д.55-95).

Представленные заявителем документы с достаточной достоверностью свидетельствуют, что оставшаяся без попечения родителей несовершеннолетняя ФИО2 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>13, и её проживание в указанном жилом помещении признается невозможным, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Требование ответчика о предоставлении заявителем дополнительных документов, подтверждающих его право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является необоснованным и нарушает право истца на получение дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Соответственно решение об отказе в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда не соответствует закону и принято вопреки интересам лица, оставшегося без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск в интересах ФИО2 <Дата обезличена> года рождения к Администрации городского округа Чапаевск о признании права принятия на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от <Дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» ст.ст. 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск в интересах ФИО2 <Дата обезличена> года рождения к Администрации городского округа Чапаевск о признании права принятия на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать право ФИО2 <Дата обезличена> года рождения принятия на учет нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда городского округа Чапаевск для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина