Решение № 2-1560/2019 2-26/2020 2-26/2020(2-1560/2019;)~М-1573/2019 М-1573/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1560/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Моргуновой Л.А.,

при секретаре Гущиной Н.А.,

с участием

представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-26/2020 по иску ФИО3 к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что собственниками жилого дома литер А, общей площадью 68,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являлись ФИО2, и ФИО3, по ? доли в праве каждый. Старый дом был снесен. Собственниками истцом и ФИО2 на месте снесенного жилого дома построили два отдельно стоящих жилых дома. Решением Зареченского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 было признано право собственности на самовольно возведенное строение литер В, площадью 55,6 кв.м; выделили ФИО2 в собственность следующие строения: литер В-жилой дом, площадью 55,6 кв.м., литер Г6-сарай, площадью 14,2 кв.м., и прекращено право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 на спорное домовладение. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продал ФИО1 принадлежащий ему на праве собственности жилой дом. В 1997 году истцом были произведены работы по созданию нового объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, состоящего из литера Б - основное жилое строение жилой дом, Б1,Б2,Б3,Б4- жилые пристройки, литер б1 пристройка и литер над б1 балкон. Площадь жилого дома составила 168,8 кв.м. Жилой дом состоит из помещений на первом этаже: литер Б - помещение № (гараж) площадью 19,6 кв.м.; литер Б1- помещение №1(подсобная) площадью 14,3 кв.м.; литер Б3-помещение №1 (коридор) площадью 9,2 кв.м., помещение №2 (кухня) площадью9,9 кв.м., помещение №3(санузел) площадью 3,2 кв.м., помещение №4 (жилая комната) площадью22,8 кв.м., помещение №5 (лестница) площадью 2,8 кв.м.; литер Б4 помещение №1 (подсобная) площадью 3,8 кв.м.; литер б1- помещение №1 (пристройка) площадью 2,2 кв.м. На втором этаже: литер Б- помещение №1 (жилая комната) площадью 14,8 кв.м., помещение №2 (санузел) площадью 3,1 кв.м., литер Б2- помещение №1 (подсобная) площадью 6,8 кв.м., литер Б3- помещение №1 (жилая комната) площадью 25,0 кв.м., помещение №2 (жилая комната) площадью 11,3 кв.м., помещение №3(жилая комната) площадью 10,3 кв.м., помещение №4( санузел) площадью 1,0 кв.м., помещение №5 (коридор) площадью 5,4 кв.м., литер Б1- помещение №1 (балкон) площадью 3,6 кв.м. Общая площадь здания составила 171,3 кв.м. Согласно техническому заключению ООО « Архитектурно-проектный центр» жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих; не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расположение реконструированного жилого дома согласовано с городскими службами: АО «Тульские городские электрические сети», АО «Тулагорводоканал», АО «Тулагоргаз». Жилой дом расположен на земельном участке площадью 422 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, который находится в собственности истца. В связи с чем, просит сохранить жилой дом, общей площадью 171,3 кв.м., общей площадью всех частей здания 168,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 171,3 кв.м., общей площадью всех частей здания 168,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала по изложенным в иске основаниям, просила его удовлетворит в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что спорное строение, расположенное по адресу: <адрес>, выстроено вплотную с участком дома №. Объект индивидуального жилищного строительства расположен за границей линии регулирования застройки, отступы от границ земельного участка противоречат требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденными решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (минимальные отступы от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства со стороны улицы до индивидуального жилого дома- не менее 5м, с иных сторон до индивидуального жилого дома-не менее 3м). Противопожарное расстояние между жилыми домами должно быть не менее 6м. В площадь земельного участка входит самовольно занятая земля площадью 106 кв.м., которая является муниципальной.

Определением суда от 10 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО6

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, которое возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственниками жилого дома литер А, общей площадью 68,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являлись ФИО2, и ФИО3, по ? доли в праве каждый, который ими был снесен. На месте старого домовладения ФИО3 и ФИО2 были возведены два отдельно стоящих жилых дома.

Решением Зареченского районного суда г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на самовольно возведенное строение литер В, площадью 55,6 кв.м; ему в собственность были выделены строения: литер В-жилой дом, площадью 55,6 кв.м., литер Г6-сарай, площадью 14,2 кв.м., и прекращено право общей долевой собственности на спорное домовладение.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ продал ФИО1 принадлежащий ему на праве собственности жилой дом литер В, площадью 55,6 кв.м.

На ситуационном плане технического паспорта содержится указание на то, что разрешение на строительство литер Б -жилого дома, литер Б1,Б2,Б3, Б4 жилых пристроек, литер б1-пристройки, литер над б1-балкон, разрешение не предъявлено.

Площадь жилого дома в соответствии с поэтажным планом составила 168,8 кв.м., а общая площадь здания определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен составила 171,3 кв.м.

Домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 422 кв.м., который находится в собственности истца.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация города Тулы уведомила ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм индивидуального жилищного строительства или садового дома» вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. В поданном ФИО3 уведомлении кадастровый номер земельного участка не соответствует указанному адресу земельного участка. На схеме размещения планируемый объект индивидуального жилищного строительства расположен за границей линии регулирования застройки, отступы от границ земельного участка противоречат требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Тулы, утвержденными решением тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (минимальные отступы от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства со стороны улицы до индивидуального жилого дома- не менее 5м, с иных сторон до индивидуального жилого дома-не менее 3м).На земельном участке расположен существующий объект капитального строительства, согласно СП 4.131.30 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объект защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между жилыми домами должно быть не менее 6м. (л.д.96-97).

Кроме того, правомерность использования ФИО3 земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, размещение самовольных строений в границах данного земельного участка, подтверждается техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение построено в 1997 году, а постройки в 2006 году, на период возведения домовладения таких требований к объектам индивидуального жилищного строительства не предъявлялось. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям соблюдены, что подтверждается техническим заключением ООО «Архитектурно-проектный центр» №, из которого следует, что техническое состояние основного жилого строения литер Б, жилых пристроек литер Б1,Б2,Б3,Б4, пристройки литер б1 и балкона литер над б1, расположенных по адресу: <адрес>-исправное, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003» «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят с Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153)). Необходимость в проведении ремонтно- восстановительных работ существующих строений отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при перепланировке, переустройстве и реконструкции объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» п.5.3.3.) противопожарное расстояние между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать при условии противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, земельный участок, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Строительство объекта произведено с соблюдением п. 4.14 СП 4.13130.2009, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». При строительстве жилого дома литер Б выполнены необходимые мероприятия по пожарной безопасности в соответствии с п.4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям. Капитальная стена жилого дома литер Б, выполненная из полнотелого силикатного кирпича является несущей наружной противопожарной стеной 1-го типа, что позволяет эксплуатировать жилой дом без устройства системы пожаротушения. Наличие противопожарной стены строения литер Б со стороны земельного участка дома № и строения литер В, позволяет выполнить реконструкцию без соблюдения противопожарных разрывов. Противопожарные расстояния между глухими торцевыми стенами, имеющими предел огнестойкости не менее REI 150, зданий, сооружений и строений 1-111 степеней огнестойкости (за исключением объектов классов функциональной пожарной опасности Ф1.1.,Ф4.1. и многоярусных гаражей и стоянок с пассивным передвижением автомобилей) не нормируются ( п.4.14 СП 4.13130.2009). Объект размещен в пределах границ земельного участка. Местоположение жилого дома не изменялось Жилой дом, построен в 1997 году до вступления в силу требований Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Тула и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с номами KEO. Обследуемые помещения жилого дома соответствуют Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, и пригодных для эксплуатации после проведения работ по перепланировке, переустройству и реконструкции. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистом-экспертом ООО «Архитектурно-проектный центр», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации.

Спорные самовольные строения были согласованы с уполномоченными ресурсоснабжающими организациями, что подтверждается их штампами о согласовании, имеющимися на техническом паспорте на вышеуказанный жилой дом.

В силу ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ наличие нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Положения данных статей также растолкованы применительно к рассмотрению споров, связанных с самовольным строительством, в разъяснениях п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), согласно которым к исковому заявлению, во исполнение приведенных выше положений гражданского процессуального права, должны быть приложены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возникает новый объект.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, необходимо учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно ситуационному плану, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в состав земельного участка площадью 953 кв.м., расположенного по адресу% <адрес>, входит самовольно занятая земля площадью 106 кв.м., которая на данном плане заштрихована.

В настоящее время истцом был перенесен забор, самовольно занятый земельный участок освобожден, что подтверждается представленными в судебное заседание фотографиями.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольно возведенных построек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, постройки расположены на земельном участке, который находится в собственности истца, и, как следствие, о наличии правовых оснований для сохранения в реконструированном виде жилой дом, с учетом самовольно возведенных построек литер Б,Б1,Б2,Б3,Б4, б1, над б1, расположенный по адресу: <адрес>, и признания за истцом право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном виде.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью 171,3 кв.м., согласно поэтажному плану общей площадью всех частей здания - 168,8 кв.м., состоящий из литером Б-Б,Б1,Б2,Б3,Б4, б1, над б1, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО3 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 171,3 кв.м., согласно поэтажному плану общей площадью всех частей здания -168,8 кв.м., состоящий из литером Б-Б,Б1,Б2,Б3,Б4, б1, над б1, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года.

Председательствующий Л.А. Моргунова