Решение № 2А-1604/2019 2А-1604/2019~М-1537/2019 М-1537/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-1604/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

при секретаре Гасановой А.С.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1604/2019 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 чу о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – МИФНС России № 15 Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, требуя взыскать с административного ответчика:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пеня в размере 88,83 рублей.

- налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ: штраф в размере 2000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, заявленные требования поддержал, пояснив, что ФИО2 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязана уплачивать установленные законодательством налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафа, проценты.

У административного ответчика возникла обязанность уплаты указанных выше платежей.

Административный истец указал, что административный ответчик не уплатил своевременно и в полном объеме указанные платежи, в связи с чем начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. Также ответчик, как плательщик НДС в нарушение установленного законом срока не представил налоговую декларацию в налоговый орган по месту учета за первый квартал и за полугодие 2015 года, за что дважды был привлечен к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ с наложением штрафов в размере 1000 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате НДС, страховых взносов налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате пени и штрафов в соответствии с положениями п.2 ст.11.2 НК РФ, п.4 ст.31 НК РФ и п.6 ст.69 НК РФ.

В установленный срок должник требование не исполнил.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС №15 по Самарской области недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пеня в размере 88,83 рублей, а также налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ: штраф в размере 2000 рублей, судебных расходов, отменен по заявлению ФИО2 До настоящего времени пени и штрафы ответчиком не уплачены.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью. Заявил требования о восстановлении пропущенного шестимесячного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа, пропущенного по причине технического сбоя в программе.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считал, что срок на обращение в суд пропущен истцом без уважительных причин.

Выслушав пояснения представителя административного истца, ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, которой в силу ст. 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 ст.45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что ФИО2 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязана уплачивать установленные законодательством налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафа, проценты.

У административного ответчика возникла обязанность уплаты указанных выше платежей.

Административный истец указал, что административный ответчик не уплатил своевременно и в полном объеме указанные платежи, в связи с чем начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. Также ответчик, как плательщик НДС в нарушение установленного законом срока не представил налоговую декларацию в налоговый орган по месту учета за первый квартал и за полугодие 2015 года, за что дважды был привлечен к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ с наложением штрафов в размере 1000 рублей на основании решений и.о. заместителя начальника Межрайонной ИФНС № по <адрес>: № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику было направлены требования об уплате налога: от ДД.ММ.ГГГГ № и №, в соответствии с положениями п.2 ст.11.2 НК РФ, п.4 ст.31 НК РФ и п.6 ст.69 НК РФ. Срок исполнения требований установлен - до ДД.ММ.ГГГГ. Также ответчику направлены требования об уплате налога: № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы закона, срок для обращения в суд начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с пропуском установленного процессуального срока.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС №15 по Самарской области недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пеня в размере 88,83 рублей, а также налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ: штраф в размере 2000 рублей, судебных расходов, отменен по заявлению ФИО2

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не представлено, технический сбой программы не может являться уважительной причиной пропуска обращения в суд, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В связи с утратой возможности взыскания пени и штрафа, по причине пропуска срока, иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области в удовлетворении административного иска, предъявленного к ФИО2 чу о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, штрафа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2019 года.

Судья Жигулевского городского суда Н.А.Сафонова