Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-539/2019

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

22 мая 2019 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-539/2019

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,

Лица, участвующие в деле:

истец: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в <адрес> Республики Крым,

ответчик: ФИО1,

Суд, рассмотрев иск о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее – ГУ – УПФ РФ в <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к ответчику ФИО1, в котором просит признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО1.

Требования мотивированы тем, что ответчиком ФИО1 в ГУ – УПФ РФ в <адрес> были предоставлены документы, на основании которых ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ. Однако при проведении проверки было установлено, что предоставленные ФИО1 свидетельства о рождении детей ФИО3 и ФИО4 выданы на иных лиц. Записи акта о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в архивах <адрес> отдела ЗАГС и <адрес> отдела ЗАГС не имеется. Отсутствие детей исключает возможность признания права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрение дела, не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

От истца ГУ – УПФ РФ в <адрес> поступило ходатайство в письменной форме о рассмотрении дела без участия их представителя. Требования, изложенные в исковом заявлении, поддерживают, просят иск удовлетворить.

Направленные по адресу зарегистрированного места жительства и по фактическому месту проживания ответчика ФИО1 судебные повестки, согласно отметкам почтового отделения связи, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, о чем указал Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункты 63, 65, 67, 68).

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал /л.д.5-6/.

В подтверждение регистрации рождения первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заявителем было предоставлено свидетельство о рождении серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> сельского совета <адрес> АР Крым /л.д.9/.

В подтверждение регистрации рождения второго ребенка, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с рождением которого должно было возникнуть право на дополнительные меры государственной поддержки, заявителем было предоставлено свидетельство о рождении серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым /л.д.10/.

На основании предоставленных ФИО1 документов начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № о выдаче заявителю государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдан сертификат серии № № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.11, 12/.

Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон N 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно части 1 статьи 3 вышеуказанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации не зависимо от места их жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункта 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликат), утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1180н от 18.10.2011 года (далее – Правила), заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке), подтверждающих, в том числе, рождение (усыновление) детей.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон N 143-ФЗ) акты гражданского состояния, в частности, рождение, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 143-ФЗ о рождении ребенка заявляют родители (один из родителей) устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из положений статей 8, 23 Федерального закона N 143-ФЗ в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния – рождения, выдается свидетельство о рождении, подписанное руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепленное печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

В адрес ГУ – УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила информация Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым о том, что свидетельство о рождении серии № № повторно выдано ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> сельского совета <адрес> АР Крым на основании записи акта о рождении, составленной указанным исполнительным комитетом в ДД.ММ.ГГГГ году, не на ФИО3, и свидетельство о рождении серии № №, выдано ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым на основании записи акта о рождении, составленной указанным отделом ЗАГС в ДД.ММ.ГГГГ году, не на ФИО4, а на иных лиц.

При этом, в архиве <адрес> отдела ЗАГС запись акта о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и в архиве <адрес> отдела ЗАГС запись акта о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют /л.д.13/.

Таким образом, отсутствие детей исключает возможность признания за ФИО1 права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Статья 13 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный Фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Исходя из требований Федерального закона от 29.11.2018 г. N 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», устанавливающего в пункте 1 статьи 8 размер материнского (семейного) капитала в 2019 году в сумме 453026,00 рублей, указанные денежные средства являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Применяя норму статьи 13 ГК РФ по аналогии закона на основании пункта 1 статьи 6 ГК РФ, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО1, следует признать недействительным.

В соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.6, 13, 165.1 ГК РФ, ст.ст.12, 56, 57, 67, 98, 103, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> Республики Крым государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня