Решение № 2А-187/2020 2А-187/2020~М-151/2020 М-151/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2А-187/2020

Дело № 2а-186(1)/2020

64RS0030-01-2020-000203-50


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 апреля 2020 года город Ртищево Саратовской области

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административным исковым заявлениям заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с административными исками в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивировал тем, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, пропагандирующую уклонение от службы в Вооруженных силах Российской Федерации и ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга Интернет ресурсов выявлены сайты: https://darkcash.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, https://kupi-voenik.com/, https://stopvoen.com/, содержащие информацию, противоречащую действующему законодательству о воинской обязанности и воинской службе, поскольку на них размещены предложения об оказании помощи в получении военных билетов за денежное вознаграждение. Вместе с тем, за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовная ответственность, предусмотренная статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, также за использование заведомо подложного документа, установлена уголовная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и сайты https://kupi-pasporta.com/, https://black-boss.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskieprava.10615/, https://russia-pasporta.com/, http://passports-s-provodkoy.com/, содержащие информацию о продаже паспортов Российской Федерации с проводкой по базе данных и с указанием стоимости данных услуг. Вместе с тем за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков установлена уголовная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Все вышеуказанные сайты зарегистрированы не на территории Российской Федерации, данные о владельцах сайтов отсутствуют, вход и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Нахождение в открытом доступе информации об оказании помощи в получении военных билетов за денежное вознаграждение и о продаже паспортов Российской Федерации с проводкой по базе данных нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Учитывая, что информация, распространения в сети "Интернет", фактически содержит сведения об оказании помощи в получении военных билетов за денежное вознаграждение и о продаже паспортов Российской Федерации с проводкой по базе данных, то данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявили.

Представитель заинтересованного лица - руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, будучи извещенным о судебном заседании надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее также Закон о защите информации) является признание информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в соответствии с Законом о защите информации понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (статья 2).

Статьей 9 Закона о защите информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, сообщения и данные в любой форме, включая предложения об оказании помощи в получении военных билетов за денежное вознаграждение и о продаже паспортов Российской Федерации с проводкой по базе данных, могут быть запрещены к распространению на основании судебного решения, как необходимое действие в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области информация, размещенная в сети "Интернет" на сайтах с URL-адресами: https://darkcash.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, https://kupi-voenik.com/, https://kupi-pasporta.com/, https://black-boss.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskieprava.10615/, https://russia-pasporta.com/, не доступна, информация размещенная в сети "Интернет" на сайтах с URL-адресами: https://stopvoen.com и http://passports-s-provodkoy.com доступна (л.д. 40-41).

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела доступ к информации, содержащейся на странице сайта с URL-адресом: https://darkcash.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/ был ограничен решениями: Ахтубинского районного суда Астраханской области от 23.01.2020, суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 05.02.2020, Кандалакшского районного суда Мурманской области от 22.01.2020.

Доступ к информации, содержащейся на странице сайта с URL-адресом: https://kupi-pasporta.com/ был ограничен решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 31.01.2020.

Доступ к информации, содержащейся на странице сайта с URL-адресом: https://russia-pasporta.com/ был ограничен решениями: Ленинского районного суда г. Тамбова от 31.01.2020, Целинного районного суда Курганской области от 31.01.2020.

Доступ к информации, содержащейся на странице сайта с URL-адресом: http://passports-s-provodkoy.com был ограничен решениями: Ленинского районного суда г. Тамбова от 31.01.2020, Дзержинского районного суда Калужской области от 20.01.2020, Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 03.02.2020, Бондарского районного суда Тамбовской области от 13.02.2020.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, установленные ранее судами обстоятельства, связанные с признанием информации, содержащейся на страницах сайтов с URL-адресми: https://darkcash.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/; https://kupi-pasporta.com/;: https://russia-pasporta.com/; http://passports-s-provodkoy ограниченной к распространению, не подлежат установлению при рассмотрении данного административного дела.

Доступ к страницам сайтов с URL-адресами: https://stopvoen.com и https://black-boss.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskieprava.10615/ на момент рассмотрения дела не ограничен.

Вход на сайт https://stopvoen.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует (л.д. 5-11).

Судом непосредственно исследована информация, содержащаяся на сайте с URL-адресом: https://stopvoen.com и установлено, что на указанном сайте содержится информация о помощи в получении законного военного билета даже в случае признания гражданина годным к воинской службе и имеется раздел «цены», в зависимости от ситуаций, в том числе, когда была вручена повестка на контрольную явку или отправку в войска, при этом под каждым предложением имеется отметка «заказать».

Кроме того, на данном сайте размещена информация следующего содержания: «Разумеется, ты имеешь полное право на получение высшего образования, создание собственного бизнеса и прочие жизненные важные вещи. Именно этим ты будешь заниматься вместо того, чтобы «отдавать долг Родине». Вместо ежедневного подрыва в 6 утра и кросса в сапогах с полным боекомплектом ты будешь встречаться с девушкой, ездить за границу и копить на личный автомобиль. Подорвать здоровье в армии - сомнительное удовольствие, не так ли? Не служил - не мужик? Это пустые слова! Пойти в спортзал с друзьями гораздо приятнее и полезнее, чем мерзнуть в ночном наряде, стирать носки «дедам», или маршировать на плацу. Помогать строить семейный быт и находиться рядом - это почетная и достойная обязанность каждого мужчины. Едва ли твоя служба в армии доставит родным большую пользу».

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву (статья 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Статьей 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлена ответственность граждан и должностных лиц за нарушение настоящего Федерального закона.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663".

Из анализа положений вышеуказанных правовых норм следует, что принятие решения об освобождении лица от призыва на воинскую службу, установление категории годности к воинской службе с последующей выдачей военного билета отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии. При этом решения призывной комиссии могут быть обжалованы в установленном порядке.

За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы предусмотрена уголовная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации и при этом, как следует из разъяснений, приведенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2008 № 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы", как уклонение от призыва на военную службу следует квалифицировать получение призывником обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана.

Аналогично статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

При таких обстоятельствах суд на основании части 1 статьи 84 КАС РФ приходит к выводам о том, что предложения о получении законного военного билета даже в случае признания гражданина годным к воинской службе с последующим заказом и оплатой, а также сведения, пропагандирующие уклонение от призыва на воинскую службу, размещенные на сайте https://stopvoen.com противоречат положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в области воинской обязанности и военной службы, в силу чего нарушают права Российской Федерации и побуждают неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий и способствуют их совершению.

Также при непосредственном исследовании страницы сайта с URL-адресом: https://black-boss.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskieprava.10615/ судом установлено, что на указанном интернет-ресурсе содержатся предложения о продаже паспортов Российской Федерации с проводкой по базе данных с указанием стоимости данных услуг.

Вход на страницу сайта с URL-адресом https://black-boss.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskieprava.10615/ свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует (л.д. 27-33).

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Описание паспорта гражданина РФ и порядок его получения регламентированы Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Использование заведомо поддельного паспорта гражданина Российской Федерации является противоправным деянием, поскольку частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Кроме того, как отмечено выше, статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации также установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Размещение на странице сайта с URL-адресом https://black-boss.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskieprava.10615/ информации, содержащей предложение о продаже паспортов Российской Федерации с проводкой по базе данных и с указанием стоимости данных услуг противоречит федеральному законодательству, влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права Российской Федерации и побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний и способствует их совершению.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228.

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в части признания информации, размещенной на сайтах с URL-адресаами: https://stopvoen.com, https://black-boss.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskieprava.10615 /информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227-228, 265.5, 297-298 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресаами: https://stopvoen.com, https://black-boss.ru/threads/prodazha-pasportov-rf-ksivy-voditelskieprava.10615 /информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - представления через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись