Апелляционное определение № 33-5942/2026 от 26 апреля 2026 г.

Судья Диярова Л.Г. УИД 16RS0042-03-2025-009840-07

Дело № 2-10373/2025

Дело № 33-5942/2026

Учет № 081 г


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Прытковой Е.В. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маликовой Д.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 ноября 2025 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от <дата> № .... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы с 1 сентября 2007 года по настоящее время (так в решении) в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении города Набережные Челны «Средняя общеобразовательная школа № 35 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – МАОУ «СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов»).

С решением ответчика истец не согласна, считает отказ необоснованным, в связи с чем просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанный спорный период работы в МАОУ «СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 августа 2024 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МАОУ «СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отсутствии у истца необходимого специального педагогического стажа, вследствие чего неправильно применил нормы материального права. Заявитель полагает, что трудовая деятельность истца в спорный период носит педагогический характер и должна учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того, в жалобе указывается на наличие у истца необходимого 25-летнего педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем отказ в назначении пенсии считает необоснованным.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МАОУ «СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов», поступили ходатайства о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своих представителей.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 приведенной нормы права установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № .... от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из указанного решения, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, составляет 11 лет 11 месяцев 14 дней.

При этом в специальный стаж истца не включен период работы с 1 сентября 2007 года по настоящее время в должности инструктора по физической культуре в МАОУ «СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов».

Считая указанное решение пенсионного органа незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы представителя истца необоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Спискам, право на досрочную страховую пенсию возникает только у педагогических работников, работающих в соответствующих учреждениях и должностях, поименованных в указанном перечне. Указанные Списки применяются текстуально и расширенному толкованию не подлежат.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме этого следует отметить, что действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В частности, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 8 сентября 1998 года по 31 августа 2007 года осуществляла трудовую деятельность в должности учителя физической культуры, указанный период ответчиком включен в специальный стаж истца.

Вместе с тем с 1 сентября 2007 года истец переведена на должность инструктора по физической культуре в МАОУ «СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов», что подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя, штатными расписаниями учреждения, а также иными представленными в материалы дела документами.

Из ответа администрации МАОУ «СОШ № 35 с углубленным изучением отдельных предметов», представленного в суд апелляционной инстанции по запросу, следует, что спорный период работы истца отображен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без указания льготного кода именно в связи с тем, что должность «инструктор по физической культуре» не относится к должностям, предусмотренным Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, работодателем прямо указано, что изменения, внесенные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 819н, предусматривающие возможность зачета в специальный стаж работы в должности инструктора по физической культуре в дошкольном образовательном учреждении, на общеобразовательные учреждения не распространяются, в связи с чем в отношении школ соответствующих изменений в действующее законодательство не внесено.

Судебная коллегия принимает во внимание, что действующим пенсионным законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом должность «инструктор по физической культуре» в общеобразовательном учреждении в Списке № 781, а также в ранее действовавших Списках № 1067, № 463 и иных нормативных актах, регулирующих вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников, не поименована.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выполняемая истцом работа фактически носила педагогический характер, не свидетельствуют о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении вопроса о включении периодов работы в специальный стаж суд вправе исследовать характер и условия выполняемой работы, однако установление тождественности различных наименований должностей не допускается.

Из должностной инструкции инструктора по физической культуре следует, что на истца возлагались обязанности по организации активного отдыха учащихся, проведению спортивно-оздоровительных мероприятий, обеспечению соблюдения правил охраны труда и техники безопасности при проведении соответствующих мероприятий.

Между тем указанные функции сами по себе не свидетельствуют о выполнении истцом педагогической деятельности в должности, предусмотренной действующим законодательством в качестве дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 14 февраля 2001 года. Индивидуальные сведения за период работы с 1 сентября 2007 года по настоящее время представлены работодателем без указания льготного кода.

Судебная коллегия учитывает, что законодатель, устанавливая возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости педагогическим работникам, связывает возникновение такого права не с осуществлением любой деятельности в сфере образования либо физического воспитания детей, а исключительно с работой в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами.

При этом расширительное толкование положений пенсионного законодательства и произвольное распространение льготного порядка пенсионного обеспечения на должности, не включенные в соответствующие списки, действующим законодательством не допускается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности инструктора по физической культуре в общеобразовательном учреждении правомерно не включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку необходимый специальный стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет истцом не выработан, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, являвшуюся предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и не опровергают правильность выводов суда, основанных на верном применении норм материального права.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 ноября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 6 мая 2026 года.

Председательствующий

Судьи