Решение № 2А-427/2023 2А-427/2023~М-422/2023 М-422/2023 от 28 декабря 2023 г. по делу № 2А-427/2023

дело № 2а-427/2023

36RS0019-01-2023-000587-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «29» декабря 2023 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

представителя административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1;

административного соответчика судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, суд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным соответчикам, в котором указывает, что в Кантемировском РОСП УФССП по Воронежской области в отношении него возбуждены исполнительные производства на общую сумму задолженности вместе с исполнительским сбором около 500000 рублей.

20.12.2022 года, в рамках сводного исполнительного производства № 46634/22/36033-ИП от 12.12.2022, в связи с отсутствием возможности погашения суммы задолженности, он обратился к судебному пристава- исполнителю с ходатайством об обращении взыскания на ценную бумагу - простой вексель международного потребительского кооператива социально-экономической взаимопомощи «Развитие» №, оценочной стоимостью 1000000 рублей, выданный на его имя. При этом оригинал ценной бумаги приложил к заявлению для осуществления судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение производства (наложение ареста, назначение оценочной экспертизы, реализация). Копию заявления с отметкой получения Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области прикладывает к настоящему заявлению.

Согласно п. 5 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Однако, до настоящего времени его законные требования, изложенное в ходатайстве, не исполнены.

16.11.2023 года его представитель ФИО1 ознакомилась с материалами сводного исполнительного производства к отношении него, но в материалах дела отсутствует заявление и приложенный к заявлению оригинал ценной бумаги.

Таким образом, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют ходатайство и приложенный к нему вексель, требования не были исполнены. Продолжаются применяться иные меры, направленные на принудительное взыскание задолженности. На день ознакомления с материалами исполнительного производства, его заявление с приложенным оригиналом ценной бумаги, найдены не были.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействий), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Бездействие судебного пристава-исполнителя напрямую нарушает его права, как стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушенном праве ему стало известно 16.11.2023 года, что подтверждается копией Заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства с отметкой об ознакомлении 16.11.2033. Таким образом, на момент подачи административного искового заявления срок обжалования не истек.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кантемировского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Воронежской области ФИО2, выразившееся в неисполнении законного требования должника - об обращении взыскания на ценную бумагу - простой вексель международного потребительского кооператива социально-экономической взаимопомощи «Развитие» №, оценочной стоимостью 1000000 рублей, выданный на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № проживающего по адресу: <адрес>; Обязать судебного пристава-исполнителя Кантемировского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Воронежской области ФИО2, обратить взыскание на ценную бумагу - простой вексель международного потребительского кооператива социально-экономической взаимопомощи «Развитие» №, оценочной стоимостью 1000000 рублей, выданный на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>.

13.12.2023 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области), УФК по Воронежской области (МИ ФНС России № 14 по Воронежской области), УФК по Воронежской области (МИ ФНС России № 4 по Воронежской области), ФБУ ВРЦСЭ Министерства юстиции РФ, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ООО «ЭОС».

27.12.2023 года административным истцом административные исковые требования уточнены в связи с чем просит суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившееся в неисполнении законного требования должника - об обращении взыскания на ценную бумагу - простой вексель международного потребительского кооператива социально-экономической взаимопомощи «Развитие» №, на сумму 1000000 рублей, выданный на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кантемировского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Воронежской области ФИО2, выразившееся в не извещении административного истца об утрате (утере) предмета обращения взыскания - ценной бумаги - простого векселя международного потребительского кооператива социально- экономической взаимопомощи «Развитие» (адрес: МПК СЭВ «Развитие» №, на сумму 1000000 рублей, выданный на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>; Обязать судебного пристава-исполнителя Кантемировского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Воронежской области ФИО2, применить, установленные законом меры, направленные на восстановление ценной бумаги - простого векселя международного потребительского кооператива социально-экономической взаимопомощи «Развитие» №, на сумму 1000000 рублей, выданный на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>.

29.12.2023 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области в связи с частичным отказом от административных исковых требований, производство прекращено в части требований «Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кантемировского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Воронежской области ФИО2, выразившееся в не извещении административного истца об утрате (утере) предмета обращения взыскания - ценной бумаги - простого векселя международного потребительского кооператива социально- экономической взаимопомощи «Развитие» №, на сумму 1000000 рублей, выданный на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>».

Административный истец, административные соответчик, заинтересованные лица о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, первым представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала, суду сообщила сведения, аналогичные тем, которые содержаться в административном исковом заявлении.

Административный соответчик судебный пристав - исполнитель Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, в судебном заседании возражений по административным исковым требованиям не заявила, сообщив, что спорный вексель был утрачен, в связи с этим ею не применялся арест векселя, оценка и реализация.

Судом из исследованных письменных доказательств установлено, что 22.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 на основании судебного приказа № 2а-291/2021 от 14.04.2021 года мирового судьи судебного участка № 2 в Кантемировском судебном районе, Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 46634/22/36033-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу МИ ФНС недоимки по страховым взносам (л.д. 45-50).

02.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление об объединении ИП в сводное, которым исполнительное производство № 46634/22/36033-ИП объединено с другими исполнительными производства в сводное производство под номером 46634/22/36033-ИП (л.д. 52-54).

20.12.2022 года должник ФИО3, действующий в рамках исполнительного производства № 46634/22/36033-ИП от 22.11.2022 года подал в Кантемировский РОСП УФССП России по Воронежской области заявление с просьбой обращения взыскания на простой вексель международного потребительского кооператива социально - экономической взаимопомощи «Развитие» №, на сумму 1000000 рублей, выданный на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>, приложив к заявлению оригинал ценной бумаги (л.д. 12).

11.01.2023 года судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2 рассмотрено заявление должника ФИО3, принято постановление об удовлетворении заявления и обращения взыскания на ценную бумагу в рамках исполнительного производства № 46634/22/36033-ИП от 22.11.2022 года (л.д. 59).

Изучив материалы дела, пояснения стороны, представителя, доказательства представленные сторонами, суд установил, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Закона РФ от 02.10.2007 года. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона РФ от 02.10.2007 года. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 46634/22/36033-ИП от 22.11.2022 года рассмотрено 11.01.2023 года заявление должника ФИО3, принято постановление об удовлетворении заявления и обращения взыскания на ценную бумагу в рамках исполнительного производства № 46634/22/36033-ИП от 22.11.2022 года, однако вследствие утраты ценной бумаги простого векселя серии №, на сумму 1000000 рублей, меры принудительного исполнения в виде ареста ценной бумаги, ее оценке и реализации, судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не совершались, что противоречит требованиям ст., ст. 69, 80, 82, 84, 85, 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, суд с учетом обстоятельств утраты судебным приставом-исполнителем ценной бумаги, обусловленной недостаточной организацией процесса обеспечения сохранности материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что факт наличия спорных бездействий, составляющих предмет административных исковых требований и входящих в должностные обязанности судебного пристава-исполнителя, установлен, которые нарушают принципы законности, своевременности, соотносимости исполнительного производства, следствием которых не соблюдаются права должника, являются основанием удовлетворения административных исковых требований в соответствующей части.

При разрешении административного искового требования в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области применения установленных законом мер, направленных на восстановление ценной бумаги, суд руководствуется положениями Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», которым регламентируются пределы соответствующей обязанности путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (п. 2.3.5).

Учитывая содержание обязанности судебного пристава-исполнителя по восстановлению утраченных документов, находящихся в исполнительном производстве, а также факт физического наличия копии утраченного векселя у административного истца, суд приходит к выводу, что результат процедуры восстановления утраченного документа, в настоящее время, достигнут, поэтому оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по восстановлению утраченной ценной бумаги не имеется, с учетом положений Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить в части;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кантемировского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившееся в неисполнении законного требования должника - об обращении взыскания на ценную бумагу - простой вексель международного потребительского кооператива социально-экономической взаимопомощи «Развитие» № на сумму 1000000 рублей, выданный на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>.

В остальной части административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин