Решение № 2-1621/2017 2-1621/2017~М-1720/2017 М-1720/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1621/2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

представителя ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1621/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании объекта бесхозяйным и понуждении принять объект в муниципальную собственность,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании объекта бесхозяйным и понуждении принять объект в муниципальную собственность, указывая о том, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

В настоящее время в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления МО город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район» полномочия органов местного самоуправления МО город Богородицк Богородицкого района передано органам местного самоуправления МО Богородицкий район.

В ходе проверки установлено, что на территории МО город Богородицк Богородицкого района на земельном участке <адрес> расположена детская игровая площадка, состоящая из следующих элементов: 2-х лестниц, качелей-цепочек.

В ходе проверки получена информация из комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, согласно которой данная игровая площадка не является собственностью МО город Богородицк Богородицкого района (выписка из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ), а также не является собственностью МО Богородицкий район (выписка из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - сооружение по адресу: <адрес>

Согласно информации, полученной из комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка, на которой расположена данная игровая площадка, не проводились.

До настоящего времени органами местного самоуправления не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на данную детскую площадку.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением муниципальной собственностью в МО Богородицкий район регулируются Решением Думы I созыва № от ДД.ММ.ГГГГ года «О владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования город Богородицк и Богородицкий район Тульской области» (далее Решение).

В соответствии с п.п. 1.6.8 Решения в состав муниципальной собственности входит имущество, признанное бесхозяйным на территории города и района в установленном законодательством РФ порядке и включенное в состав муниципальной собственности.

Таким образом, в силу закона администрация муниципального образования город Богородицк Богородицкого района обязана следить за надлежащим техническим состоянием детской площадки, расположенной по вышеуказанному адресу.

Однако, в связи с тем, что собственник данной детской площадки отсутствует, то она не передана на техническое обслуживание, меры, направленные на поддержание надлежащего технического состояния игровой площадки не принимаются.

Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, как исполнительного органа местного самоуправления, может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей.

В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод, что сложившаяся ситуация существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просил: признать движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке около <адрес>, состоящую из 2-х лестниц, качелей-цепочек – безхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкийрайон, в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район принять в муниципальную собственность муниципального образования Богородицкий район детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке около <адрес>,а состоящую из 2-х лестниц, качелей-цепочек.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании объекта бесхозяйным и понуждении принять объект в муниципальную собственность поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1, Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований Богородицкого межрайонного прокурора, с ними согласились.

Представитель третьего лица ООО «УК Сервис» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещался надлежащим образом.

Суд, по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Нормами статьи 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно ст. 14.1 вышеназванного Федерального закона от 27.04.1998 года № 124-ФЗ, в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Богородицкий район.

В соответствии соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления МО город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район, заключенного на основании решения собрания депутатов МО город Богородицк Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления МО город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район», полномочия органов местного самоуправления МО город Богородицк Богородицкого района переданы органам местного самоуправления МО Богородицкий район.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе: помощников Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В., ФИО3, провела обследование спортивно – игровой площадки по адресу: <адрес> В. В результате обследования установлено, что спортивно – игровая площадка состоит из 2-х лестниц и качелей – цепочек.

Согласно приложению к сообщению комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>В, не проведено межевание и не осуществлен кадастровый учет. Постановку земельных участков под многоквартирными домами в соответствии с действующим законодательством необходимо осуществлять процедурой оформления проекта межевания территории, что влечет огромные затраты, не предусмотренные в бюджете на 2017 г.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности МО город Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, детская площадка, расположенная во дворе <адрес>, не является собственностью МО город Богородицк Богородицкого района.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, детская площадка, расположенная во дворе <адрес>, не является собственностью МО Богородицкий район.

Согласно справке ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в ГУ ТО «Областное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о собственнике объекта – детской площадки, расположенной во дворе <адрес>.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о сооружении- детской площадки во дворе дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что до настоящего времени движимое имущество - детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из 3-х элементов: двух лестниц и качелей цепочек в муниципальную собственность МО Богородицкий район не принята, техническое обслуживание указанной детской площадки не производится.

Сложившаяся ситуация явилась следствием отсутствия собственника, а бездействие администрации муниципального образования в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район может повлечь негативные последствия для ее дальнейшей безопасной эксплуатации и сохранности.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного имущества и, тем самым, создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Данных о споре по указанному объекту не имеется, детская игровая площадка расположена на муниципальном земельном участке общего пользования, собственника не имеет, техническое обслуживание ее конструктивных элементов не осуществляется, что может привести к негативным последствиям, повлекших угрозу жизни и здоровья детей.

С учетом изложенного, уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании объекта бесхозяйным и понуждении принять объект в муниципальную собственность являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании объекта бесхозяйным и понуждении принять объект в муниципальную собственность удовлетворить.

Признать движимое имущество - детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке около <адрес>, состоящую из 2-х лестниц, качелей-цепочек, бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкийрайон в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район принять в муниципальную собственность муниципального образования Богородицкий район детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке около <адрес>, состоящую из 2-х лестниц, качелей-цепочек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.