Решение № 2А-2935/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-2935/2025

КОПИЯ

УИД: 59RS0005-01-2025-003346-08

Дело № 2а-2935/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 28 августа 2025 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Колышевой А.З.,

с участием представителя прокуратуры Свердловского района г. Перми - ФИО1, действующей на основании удостоверения,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор Свердловского района г. Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает о том, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности наличия у лиц, состоящих на учете в ГБУЗ ПК «ГКП №5» с поставленным диагнозом: <данные изъяты> права на управление транспортными средствами, в ходе которой установлено, что согласно информации отдела ГАИ УМВД России по г. Перми ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(АS), М» серия и номер №, выданное 16.05.2018.

Вместе с тем, согласно сведениям ГБУЗ ПК «ГКП №5» ФИО2 с 22.04.2022 состоит на диспансерном учете в медицинском учреждении в связи с наличием диагноза <данные изъяты> Для управления транспортным средством вышеуказанный диагноз является препятствием.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

<данные изъяты> Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами установлено, что <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Реальная опасность причинения вреда ФИО2 при управлении транспортным средством соответствует мере для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, участников движения.

На основании вышеизложенного, прокуратура просит:

- прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, выдан <Адрес> в <Адрес>, на управление транспортными средствами до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний;

- возложить на ФИО2 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(АS), М» серия и номер №, выданное 16.05.2018, действительное до 16.05.2028.

- Решение суда направить в Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю для изъятия у ФИО2 водительского удостоверения серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(А8), М», выданного ФИО2 16.05.2018, действующего до 16.05.2028, и хранить его до истечения срока действия либо до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний;

-обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддерживает, указывая на то, что у ФИО2 имеется заболевание «<данные изъяты>», которое не позволяет ему управлять транспортными средствами. То, что в настоящее время достигнута <данные изъяты>. Для восстановления прав на управление транспортным средством необходимо, чтобы у ФИО2 данный диагноз был снят. Для снятия диагноза необходимо, чтобы у ФИО2 <данные изъяты><данные изъяты>

Административный ответчик возражает против удовлетворения требований, поскольку у него длительное время имеется <данные изъяты>, что подтверждено медицинскими заключениями. Он занимается спортом- спелио (пещеры), дистанция и маршруты и его допускают к участию в тренировочных мероприятиях и спортивных соревнованиях по медицинским показаниям. <данные изъяты>. Ранее ФИО2 заявлено ходатайство о назначении по делу судебной медицинской экспертизы, однако затем ФИО2 ходатайство отозвал.

Иные заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены судом, в судебное заседание представителей, заявлений и ходатайств не направили.

Суд, изучив материалы дела, медицинскую карту ФИО2, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, приходит к следующему.

Части 1 и 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации провозглашают, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч. 1).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлена обязанность участников дорожного движения выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из пунктов 1,4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

Из абзаца 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ следует, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 имеет водительское удостоверение от 16.05.2018, №, категории В1, В1 (AS), М, сроком действия до 16.05.2028 (л.д. 7,37-38).

ФИО2 находится в списке пациентов, состоящих на диспансерном учете ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №5» с диагнозом <данные изъяты>

Полное наименование диагноза: <данные изъяты> (л.д.52).

Как ранее было указано, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

<данные изъяты> входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в группу <данные изъяты>.

В медицинской карте ФИО2 имеется выписка от 26.05.2025 по результатам осмотра <данные изъяты> клиники «Философия красоты и здоровья». Исходя из анамнеза, <данные изъяты>

ФИО2 представлены результаты осмотра от 19.08.2024, 26.05.2025 <данные изъяты>, повторяющие результаты осмотра <данные изъяты> клиники «Философия красоты и здоровья» от 26.05.2025; результаты <данные изъяты><данные изъяты>. <данные изъяты>; медицинское заключение №1310/24 о допуске к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях; медицинское заключение № 58 о допуске к участию в тренировочных и спортивных мероприятиях.

Данные документы свидетельствуют <данные изъяты>

Между тем, исходя из <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, даже при наличии ремиссии <данные изъяты> в том числе при управлении автомобилем, что с высокой долей вероятности повлечет за собой последствия, такие как причинение смерти, вреда здоровью как водителю, так и другим участникам дорожного движения, а также повреждение имущества.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года № 118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из первостепенных задач государства, непринятие мер к своевременному устранению нарушений закона в данной сфере, может повлечь наступление негативных последствий для участников дорожного движения.

Доводы ФИО2 <данные изъяты> не могут быть приняты судом во внимание.

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 64417, следует, что ФИО2 регулярно посещает <данные изъяты> в связи с наличием у него заболевания: <данные изъяты> По результатам приема ему выписываются <данные изъяты> лекарственные препараты, которые он употребляет до настоящего времени. <данные изъяты> проведены в период употребления ФИО2 медицинских препаратов. Лечение ФИО2 не отменялось, диагноз не снят. 26.05.2025 врачом <данные изъяты> ФИО2 назначено употребление <данные изъяты>, <данные изъяты>, явка через 9 месяцев в феврале 2026 года. Доказательства <данные изъяты> медицинская карта не содержит.

Разрешение ФИО2 по медицинским показаниям занятием спорта, связанным с туризмом, не опровергает имеющийся у него диагноз. В заключениях врачей <данные изъяты> от 22.03.2023, 03.04.2023, имеющихся в медицинской карте, ФИО2 рекомендовано исключить работу с движущимися предметами, при этом разрешено занятие спортивным туризмом.

Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, поскольку медицинскими документами подтверждается наличие у ФИО2 медицинского противопоказания для управления транспортным средством и отсутствия объективных доказательств выздоровления ответчика. Управление ФИО2 автомобилем представляет реальную угрозу жизни и здоровья граждан, в силу чего действие права ФИО2 на управление транспортными средствами необходимо прекратить, а на ФИО2 возложить обязанность сдать водительское удостоверение в орган ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Таких особых обстоятельств по делу не установлено, в силу чего решение не подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

прекратить действие права (водительское удостоверение серия и номер № категория «В», «В1(АS), М») ФИО2 № года рождения, паспорт серия №, дата выдачи: № выдан <Адрес>, на управление транспортными средствами до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Возложить обязанность на ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(АS), М» серия и №, выданное 16.05.2018, действительное до 16.05.2028 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна. Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2025 г.

Судья: Манько А.В.