Решение № 12-16/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-16/2021

Дело № 12-16/2021

УИД 03RS0049-01-2021-000558- 04


Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2021 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Гареева А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Управляющая Компания «Татспецтранспорт» – ФИО2 на постановление ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Управляющая Компания «Татспецтранспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая Компания «Татспецтранспорт» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто к наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Управляющая Компания «Татспецтранспорт» – ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что из постановления невозможно установить, кто, когда осуществил замеры крупногабаритного груза, с использованием каких измерительных приборов были осуществлены замеры, не представлены документы о принадлежности указанных автомашин к данному предприятию. Отсутствуют путевые листы с указанием должностных лиц, разрешивших выпуск водителей с данным грузом.

На судебном заседании защитник ООО «Управляющая Компания «Татспецтранспорт» – ФИО2 жалобу поддержал, просил, удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по РБ на судебном заседании просил оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Законный представитель – директор ООО «Управляющая Компания «Татспецтранспорт» ФИО3 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, суду направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, явившихся на рассмотрение жалобы, проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицам, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Согласно приложению N 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2,55 м.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 31 названного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из постановления по делу административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на <данные изъяты>, ООО «Управляющая Компания «Татспецтранспорт» будучи юридическим лицом, ответственным за перевозку крупногабаритных грузов, допустило выезд автомашин <данные изъяты>, г.р.з. №, <данные изъяты>, г.р.з. № с прицепом г.р.з.№, габаритные параметры которого превышают по ширине без специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, чем были нарушены требования пункта 23.5 Правил дорожного движения.

В соответствии ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела и пояснения должностного лица, протокол о совершении данного правонарушения не составлялся.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом рассмотрено дело об административном правонарушении с участием представителя ФИО4, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества следует, что оно было составлено в присутствии представителя Общества ФИО4, при этом директором Общества указан ФИО3

Однако, материалы дела не содержат доказательств по предоставлению ФИО4 полномочий по совершению юридически значимых действий конкретно по делу об административном правонарушении в отношении Общества, а также сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела ООО «Управляющая Компания «Татспецтранспорт».

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Таким образом, участие в рассмотрении дела ФИО4, не свидетельствует о создании должностным лицом необходимых условий для реализации законным представителем юридического лица (который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении), предусмотренных законом прав.

Материалами дела также не подтвержден факт нахождения на праве собственности привлекаемого лица транспортных средств <данные изъяты>, г.р.з. №, <данные изъяты>, г.р.з. № с прицепом г.р.з.№, либо доказательств передачи указанных транспортных средств в пользование иного лица.

Более того не указаны габаритные параметры вышеуказанных транспортных средств с указанием превышения допустимых габаритов, не приложены соответствующие акты замеров.

Поскольку вышеназванные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении являются существенными, что не позволило должностному лицу всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, постановление от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При этом, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные нарушения, тщательно, с учетом требований норм КоАП РФ исследовать представленные доказательства по делу, с учетом доводов заявителя.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отмене вышеуказанного постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району и возвращении материала на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая Компания «Татспецтранспорт» по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в указанный орган для устранения отмеченных недостатков.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.У. Гареева

Решение22.03.2021