Решение № 2А-270/2024 2А-270/2024~М-220/2024 М-220/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-270/2024

Дело № 2а-270/2024

УИД 65RS0013-01-2024-000464-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Железняковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Смирныховскому району ФИО1, УФССП России по Сахалинской области, о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании применить меры принудительного характера в отношении имущества должника

у с т а н о в и л:

17.05.2024 АО «ОТП Банк» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что 06.02.2024 в ОСП по Смирныховскому району был предъявлен исполнительный документ №, выданный 01.02.2024 нотариусом В.Л.А. о взыскании задолженности по кредитному договору №, должник ФИО2, 20.051976 г.р., регистрация: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 07.02.2024 возбуждено исполнительное производство № исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району ФИО1 Бездействия данного судебного пристава в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника до настоящего времени по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом- исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району ФИО1, которое выразилось в том, что не вынесено постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда в срок с 02.02.2012 по 16.05.2024;

не проведена проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 02.02.2024 по 16.05.2024;

не объявлен в розыск должник и принадлежащее ему имущество на период с 02.02.2012 по 16.05.2024;

не проведены дополнительные мероприятия по выявлению имущества за период с 02.02.2014 по 16.05.2024;

не направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.02.2014 по 16.05.2024.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району ФИО1, применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнении требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя, исковые требования поддерживает.

Соответчик УФССП России по Сахалинской области, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, письменного отзыва на исковые требования не представили, об отложении судебного заседания не просили.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещалась по известному месту регистрации и проживания по адресу: <адрес>

Сведений об иных адресах ФИО2 материалы дела не содержат.

Поскольку направленная заинтересованному лицу судебная корреспонденция не вручена возвращена в адрес суда за истечением срока ее хранения в почтовом отделении, что соответствует Особым условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом Минкомсвязи РФ приказ №234 от 31.07.2014 и пунктам 32 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, указанные обстоятельства свидетельствует о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, Г.Н.О. ответчик –должник и заинтересованное лицо по делу тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, представила в суд письменный отзыв, просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю 22.03.2023 по ЛК ЕГПУ и получена взыскателем 22.03.2023.При возбуждении исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника. При получении ответов 03.02.2024 вынесены постановления об аресте ДС, находящиеся на счете должника в банке, 12.04.2024 вынесено постановление о снятие ареста и обращения взыскания на ДС должника, находящиеся в банке, согласно полученных ответов Росреестр, ГИБДД, ЗАГС-положительные ответы отсутствуют. 06.05.2024 вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство по должнику. В рамках исполнительного производства 27.02.2024, 19.03.2024, 23.05.2024 обновлены запросы, положительных ответов нет, брак не заключал. 28.02.2024 и 06.06.2024 совершены выходы по месту регистрации должника, ФИО2 не установлен. На запросы в адрес ПФР, ответ не поступил, данные СНИЛС не известны.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся вышеперечисленных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 2 вышеприведенного Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что 01.02.2024 взыскатель направил исполнительный документ-исполнительную надпись нотариуса №, выданный 01.02.2024 нотариусом В.Л.А. о взыскании задолженности по кредитному договору №, должник ФИО2, <данные изъяты> г.р., регистрация: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

02.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Смирныховского района ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа-исполнительной надписи нотариуса В.Л.А. о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, долг в размере 63 891,01 рублей, проценты в размере 3 415,87 рублей, сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере 1 485,00 рублей, итого 68 791,88 рублей, должник ФИО2, <данные изъяты> г.р., регистрация: <адрес> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Согласно материалам дела, копия указанного постановления ОСП по Смирныховскому району отправлен взыскателю 02.02.2024 по ЛК ЕПГУ (личный кабинет Единого портала государственных услуг) на его электронный адрес и получен взыскателем 16.04.2024.

В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

Согласно статье 6.1 вышеприведенного Федерального закона N 229-ФЗ федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных) (часть 1).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен указанным Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован в статье 69 Закона N 229-ФЗ, согласно части 3 которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу статьи 96 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем вышеприведенные требования Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" нарушены не были.

02.02.2024, 03.02.2024, 06.02.2024, 21.02.2024, 27.02.2024, 19.03.2024, 02.04.2024, 12.04.2024, 26.04.2024, 23.05.2024, 04.06.2024, 10.06.2024 согласно сводке по исполнительному производству, реестру запросов и ответов по данному исполнительному производству (в электронном виде) направлены запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, УФМС, Банки, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), ФНС к ЕГРН (МВВ) о предоставлении соответствующей информации о должнике, для принудительного исполнения исполнительного документа, о предоставлении соответствующей информации о должнике, на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средств; сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; центр занятости населения на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в качестве безработного; периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периода переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; о счетах должника-ФЛ в ФЕС, ФЕС ЗАГС сведений о расторжении брака, сведений о заключении брака, сведений о перемене имени; сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Как следует из приведенных сводке и реестру, поступили соответствующие информации должник недвижимого имущества, денежных средств не имеет.

03.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Смирныховского района ФИО1 вынесено постановление об аресте денежных средств должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

12.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Смирныховского района ФИО1 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

06.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Смирныховского района ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику: от 26.04.2024 №, от 26.04.2024 № о, от 02.02.2024 №, в сводное исполнительное производство и присвоен ему номер №

Согласно Акту о совершении исполнительных действий от 04.06.2024, в рамках ИП № при выходе по месту жительства, должник установлен по адресу: <адрес> не установлен.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенные обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что обжалуемые действия (бездействия) совершены судебным приставом-исполнителем ОСП по Смирныховскому району ФИО1 в установленном законом порядке при полном соблюдении положений законодательства об исполнительном производстве.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями, бездействием судебного пристава-исполнителя, нарушены права и свободы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, не установлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району ФИО1, которое выразилось:

не вынесение постановления о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда в срок с 02.02.2012 по 16.05.2024;

не проведение проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 02.02.2024 по 16.05.2024;

не объявления в розыск должника и принадлежащее ему имущество на период с 02.02.2012 по 16.05.2024;

не проведение дополнительных мероприятий по выявлению имущества за период с 02.02.2014 по 16.05.2024;

не направление запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.02.2014 по 16.05.2024;

обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району ФИО1, применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнении требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 21 июня 2024 года.

Судья М.В. Кабалоева