Постановление № 5-413/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-413/2024

Дело № 5-413/2024 (протокол № АП-29/2/223)

УИД 29RS0014-01-2024-005231-42

УИН 09600000000048697748


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 23 июля 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием ФИО1, защитника ФИО1 – адвоката Кычина А.М., ведущего специалиста-эксперта отдела организационной, правовой работы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <***>

установил:

ФИО1 допустила распространение материала (информации) без указание на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен ФИО1, являющейся участником экологического движения «42», включенного в реестр иностранных агентов, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в 23 часа 17 минут на странице в социальной сети «Вконтакте» URL адрес ... пользователь «Иниева Надя» в публичном доступе размещен информационный материал под заголовком «Пост о поддержке».

Согласно материалам дела пользователь персональной страницы ... зарегистрирован на сайте под именем «Надя Иниева», дата рождения <Дата>, ФИО1, <Дата> г.р., согласно информации ГУ МВД России по городу Москве зарегистрирована по адресу: г. Архангельск, ....

ФИО1 является участником экологического движения «42», включенного в реестр иностранных агентов, расположенный на официальном сайте Минюста России, под порядковым номером 495, дата принятия решения <Дата>.

Размещенной ФИО1 материал под заголовком «Пост о поддержке» в социальной сети «Вконтакте» URL адрес ... не содержит указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен ФИО1, являющейся участником экологического движения «42», включенного в реестр иностранных агентов, что является нарушением требований части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник с протоколом об административном правонарушении не согласились.

Утверждали, что ФИО1 не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку экологическое движение «42» объявило о прекращении своей деятельности, а сама ФИО1 личного статуса иностранного агента не имеет.

Кроме того, сообщение, опубликованное ФИО1, не имеет отношения к деятельности экологического движения «42», относится к личному контенту ФИО1, и является выражением ее мнения.

Следовательно, маркировать это сообщение, как иностранный агент, ФИО1 не обязана.

Выслушав объяснения ФИО1, доводы защитника ФИО1 – адвоката Кычина А.М., позицию ведущего специалиста-эксперта отдела организационной, правовой работы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, исследовав материалы дела, возражения и дополнительно представленные документы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статье 4 указанного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 указанного Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Пунктом 2 Правил № 2108 предусмотрено, что материалы, указанные в частях 3 и 4 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и/или распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренного указанным Федеральным законом, по форме, утвержденной Правилами № 2108, следующего содержания «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)».

Производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании ФИО1 фактически не оспаривала юридически значимое по делу обстоятельство, что является участником экологического движения «42», включенного в реестр иностранных агентов, расположенный на официальном сайте Минюста России, под порядковым номером 495, дата принятия решения 09 декабря 2022 года.

Согласилась, что на момент рассмотрения дела на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о ней из реестра иностранных агентов не исключены.

Признала ФИО1 и тот факт, что, допустила распространение материала (информации) без указание на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен ею, как лицом, являющимся участником экологического движения «42», включенного в реестр иностранных агентов.

Допустив распространение материала (информации) без указание на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен ФИО1, являющейся участником экологического движения «42», включенного в реестр иностранных агентов, ФИО1 нарушила требования части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах доводы о том, что ФИО1 не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку экологическое движение «42» объявило о прекращении своей деятельности, а сама ФИО1 личного статуса иностранного агента не имеет, несостоятельные.

Более того, протокол заседания общего собрания общественного объединения, действующего без образования юридического лица, Экологическое движение «42» не свидетельствует с достоверностью о ликвидации такого общественного объединения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и в присутствии ФИО1, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и указано, в чем конкретно выразилось нарушение ФИО1

Событие правонарушения и сведения об ФИО1, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлена, копию протокола получила.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, наличие малолетнего иждивенца, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновной, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 4.4, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, наименование банка получателя: отделение Архангельска Банка России, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу город Архангельск, БИК 011117401, единый 40102810045370000016, казначейский счет 03100643000000012400, КБК 09611601191019000140, ОКТМО 11701000, УИН 09600000000048697748.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова