Решение № 2-949/2023 2-949/2023~М-849/2023 М-849/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 2-949/2023

Дело №2-949/2023

УИД 23RS0052-01-2023-001197-79


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 августа 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Ледовской И.В.,

с участием прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №14 «Колобок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия,

установил:

И.о.Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, МБДОУ детский сад №14 «Колобок» г.Тихорецка МО Тихорецкий район о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, в деятельности МБДОУ д/с №14 «Колобок» г.Тихорецка (далее по тесту – учреждение) установлено, что образовательным учреждением определено и используется место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов. Постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №377 от 16.06.2020 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского посления Тихорецкого района. Вместе с тем, заявка в администрацию Тихорецкого городского поселения о включении указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №377 от 16.06.2020, не направлена.

С учетом уточнения исковых требований, прокурор просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №14 «Колобок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, выразившееся в непринятии мер по включению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 «Колобок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район привести в соответствие с требованиями Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и подать заявку о включении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, используемого муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №14 «Колобок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № 377 от 16.06.2020; обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района после получения положительного заключения ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Тихорецке, Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах включить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, используемого муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №14 «Колобок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № 377 от 16.06.2020.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика - МБДОУ детский сад №14 «Колобок» г.Тихорецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой ходе проведенной проверки требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, в деятельности МБДОУ детский сад №14 «Колобок» г. Тихорецка установлено, что образовательным учреждением определено и используется место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № 377 от 16.06.2020 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правила). Согласно п. 4 Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В силу п.п. 21, 22 Правил, в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом, согласно п.п. 2, 3 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что на территории МБДОУ детский сад №14 «Колобок» г. Тихорецка оборудована площадка для сбора отходов с твердым покрытием, однако заявка в администрацию Тихорецкого городского поселения о включении указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № 377 от 16.06.2020, не направлена.

Бездействие ответчиков выражено в ненадлежащей реализации полномочий и обязанностей, направленных на соблюдение законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №14 «Колобок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №14 «Колобок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, выразившееся в непринятии мер по включению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №14 «Колобок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район привести в соответствие с требованиями Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и подать в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района заявку о включении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, используемого муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №14 «Колобок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № 377 от 16.06.2020.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района после получения положительного заключения ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Тихорецке, Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах включить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, используемых муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №14 «Колобок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № 377 от 16.06.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов

Мотивированное решении составлено 11 августа 2023 года

Судья Тихорецкого

городского суда Е.А.Семенов