Решение № 2А-307/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 9А-28/2021~М-85/2021

Дело № 2а-307/2021

УИД № 69RS0018-01-2021-000211-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Самохваловой И.А.,

при секретаре Ильиной О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области, Лихославльскому РОСП УФССП России по Тверской области о признании незаконными постановлений об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области с требованиями, в окончательной редакции которых просила признать незаконными постановления об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения №690/18/6597 от 31.01.2018, №69018/18/15028 от 28.02.2018, №69018/18/25483 от 30.03.2018, №69018/18/40417 от 31.05.2018, №69018/18/52201 от 29.06.2018.

В обоснование требований с учетом внесенных уточнений указано, что 04.02.2021 при ознакомлении с материалами административного дела №2а-22/2021 истцу стало известно о содержании вышеуказанных документов из материалов исполнительного производства №630/18/69018-ИП. Полагает постановления об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения незаконными, поскольку в них не указано, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены; в качестве основания указано обновление запросов, согласно сводке по ИП от 02.11.2020 никаких других исполнительных действий в это время не совершалось. Указанные действия лишают истца, как взыскателя по исполнительному производству, возможности получить присужденные судом деньги в разумные сроки.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные в полном объеме, просила исключить из числа доказательств сводку по исполнительному производству, представленную ответчиком, а также запросы в ЕГРН и запросы на л.д. 86, 89 – в органы ЗАГСа и ЦЗН, как оформленные с нарушениями.

Административный ответчик судебный пристав пристав-исполнитель Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представителем административного ответчика Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области представлены в адрес суда возражения, согласно которым в Лихославльском РОСП УФССП России по Тверской области на исполнении находится исполнительное производство №630/18/69018-ИП, возбужденное 12.01.2018 в отношении должника: ФИО4, в пользу взыскателя: ФИО1. На исполнении в отношении ФИО4 находятся еще два исполнительных производства на общую сумму взыскания 144286,98 руб. Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №630/18/69018-СД. В рамках исполнительного производства № 630/18/69018-ИП судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» совершен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов. Поступившие от должника денежные средства распределены взыскателю ИП ФИО1

В процессе исполнения исполнительного производства ИП ФИО1 с 2018г. неоднократно знакомилась с материалами исполнительного производства, делала выписки и копии, а так же получала на руки сводку по исполнительному производству. Постановления об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения не были обжалованы взыскателем в установленные законом сроки.

В соответствии с ч. 1 ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, на срок не более 10 дней.

31.01.2018г направлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости на бумажном носителе, вынесено Постановление об отложении ИП.

28.02.2018г направлен запрос в ГУ Тверской области «Центр занятости населения Лихославльского района» на бумажном носителе, вынесено Постановление об отложении ИП.

29.03.2018г в программном комплексе АИС ФССП России в электронном виде направлен в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица, 30.03.2018 вынесено Постановление об отложении ИП.

31.05.2018г направлен запрос в ЗАГС на бумажном носителе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении ИП.

27.06.2018г в программном комплексе АИС ФССП России в электронном виде направлен запрос в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица. 29.06.2018 вынесено Постановление об отложении ИП. Полагает, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области своего представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещалась судом по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, изучив все обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Течение процессуального срока, исчисляемое годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3 ст. 92 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ) (п. 11).

Судебным приставом-исполнителем Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области оспариваемые постановления об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения вынесены 31.01.2018, 28.02.2018, 30.03.2018, 31.05.2018, 29.06.2018.

Административное исковое заявление было направлено ФИО1 (сдано в отделение почтовой связи) 14.02.2021.

Из пояснений административного истца в судебном заседании следует, что о содержании оспариваемых постановлений ей стало известно 04.02.2021 при ознакомлении в суде с материалами административного дела 2а-22/2021. Вместе с тем, факт неоднократного ознакомления ФИО1 с материалами исполнительного производства №630/18/69018-ИП в предшествующий период ею не оспаривался, как и факт получения 03.11.2020 сводки по исполнительному производству, содержащей сведения о вынесенных постановлениях.

Из пояснений истца следует, что с текстом оспариваемых постановлений ранее она не ознакамливалась, поскольку не имелось оснований сомневаться в их законности. Таким образом, ИП ФИО1, являясь взыскателем по исполнительному производству, воспользовалась правом, предоставленным в соответствии со ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, доказательств того, что истцу чинились препятствия в реализации данного права в полном объеме – не представлено, а следовательно имела возможность ознакомиться с текстом обжалуемых постановлений и обжаловать их в установленный законом десятидневный срок.

При изложенных обстоятельствах, административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения административного искового заявления установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ "Об исполнительном производстве" данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Положениями ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплены основополагающие принципы исполнительного производства, в числе которых принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как установлено судом, в Лихославльском РОСП УФССП России по Тверской области на исполнении находится исполнительное производство №630/18/69018-ИП, возбужденное 12.01.2018, предмет исполнения: Задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере: 10 603,43 руб., в отношении должника: ФИО4, в пользу взыскателя: ФИО1.

Исполнительные производства в отношении ФИО4 на общую сумму взыскания 144286,98 руб. объединены в сводное исполнительное производство №630/18/69018-СД.

Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (ч. 4 ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве").

При этом Закон об исполнительном производстве не содержит каких-либо указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих или затрудняющих исполнению требований исполнительного документа.

При принятии решения об отложении исполнительных действий по исполнительному производству, судебный пристав должен учитывать не только интересы взыскателя, но и должника.

Положениями под. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области от 31.01.2018 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №630/18/69018-ИП отложены на срок с 31.01.2018 по 02.02.2018.

Основанием для отложения исполнительных действий послужило направление запроса о предоставлении сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости. Копия запроса представлена в материалы дела.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области от 28.02.2018 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №630/18/69018-ИП отложены на срок с 28.02.2018 по 05.03.2018.

Основанием для отложения исполнительных действий послужило направление запроса в ГУ Тверской области «Центр занятости населения Лихославльского района» на бумажном носителе о получении должником пособия по безработице. Копия запроса представлена в материалы дела.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области от 30.03.2018 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №630/18/69018-ИП отложены на срок с 30.03.2018 по 13.04.2018 с целью обновления запросов.

29.03.2018г в программном комплексе АИС ФССП России в электронном виде направлен в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица.

Постановлением от 31.05.2018 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №630/18/69018-ИП отложены на срок с 31.05.2018 по 04.06.2018 с целью обновления запросов.

31.05.2018г направлен запрос в ЗАГС на бумажном носителе о наличии записей в актах гражданского состояния относительно должника. Копия запроса представлена в дело.

Постановлением от 29.06.2018 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №630/18/69018-ИП отложены на срок с 29.06.2018 по 03.07.2018 с целью обновления запросов. 27.06.2018 в программном комплексе АИС ФССП России в электронном виде направлен запрос в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица.

Анализируя вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись объективные основания для отложения исполнительных действий при наличии вышеуказанных обстоятельств, при этом оспариваемые действия осуществлены должностным лицом в пределах предоставленных ему законом полномочий в установленном законом порядке.

Суд, применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признает, что должностными лицами Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что оспариваемые действия по исполнительному производству совершены в рамках предоставленной судебному приставу-исполнителю законом компетенции.

Доводы истца о том, что приобщенную в ходе рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем сводку по исполнительному производству следует признать фальсифицированной, суд оценивает критически, поскольку действующее законодательство не содержит перечня сведений, которые подлежат указанию в ней, требований к ее составлению, не указывает лиц, ответственных за ее составление.

Доводы истца о том, что в материалы исполнительного производства включены сфальсифицированные запросы, не соответствующие требованиям, предъявляемым к документам службы судебных приставов, ничем объективно не подтверждены.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов лица.

Решение о признании постановления незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного иска права и законные интересы административного истца оспариваемыми постановлениями судебного-пристава исполнителя никоим образом не нарушены, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

В этой связи, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лихославльского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области, Лихославльскому РОСП УФССП России по Тверской области о признании незаконными постановлений об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Самохвалова

Мотивированное решение суда составлено 09 июля 2021 года.

Председательствующий И.А. Самохвалова

Дело № 2а-307/2021

УИД № 69RS0018-01-2021-000211-68