Решение № 12-29/2021 12-664/2020 от 24 января 2021 г. по делу № 12-29/2021

Судья Толстов Е.А. Дело № 12-29/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 25 января 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис» по жалобе защитника общества на постановление судьи Таштагольского городского суда от 27 ноября 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таштагольского городского суда от 27 ноября 2020г. ООО «Жилкомсервис» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник ООО «Жилкомсервис» Кудряшов С.А. (доверенность от 20 октября 2020г.) в жалобе просит постановление отменить, ссылаясь на надлежащее содержание внутридомовых водопроводных сетей, что подтверждается более высоким качеством воды, подаваемой ресурсоснабжающей организацией, отвечающей за качество подаваемой воды; отсутствие обязанности по осуществлению производственного контроля качества и безопасности питьевой воды; отсутствие со стороны управляющей организации эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества ФИО1 (доверенность от 20 ноября 2020г.), прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения в отношении ООО «Жилкомсервис» административного расследования в рамках дела, возбужденного по обращению гражданина на неудовлетворительное качество питьевой воды, 2 ноября 2020г. было установлено, что питьевая (холодная) вода, отобранная из распределительной сети по адресу: <адрес> в подвале, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» по санитарно-химическим и органолептическим показателям (цветность, мутность): мутность -6,8 мг/дм3, при допустимом не более 1,5 мг/дм3 цветность – 26,6 градусов, при допустимом значении не более 20 градусов;

качество горячей водопроводной воды, отобранной из распределительной сети по адресу: <адрес> в подвале, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», СанПиН 2.1.4 2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим и органолептическим показателям (цветность, мутность): мутность -6,8 мг/дм3, при допустимом не более 1, 5 мг/дм3 цветность – 26,6 градусов, при допустимом значении не более 20 градусов;

качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети по адресу: <адрес> в квартире №, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» по санитарно-химическим и органолептическим показателям (цветность, мутность): мутность -5,7 мг/дм3, при допустимом не более 1, 5 мг/дм3 цветность – 22,7 градусов, при допустимом значении не более 20 градусов;

качество водопроводной горячей воды, отобранной из распределительной сети по адресу: <адрес> в квартире №, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», СанПиН 2.1.4 2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим и органолептическим показателям (цветность, мутность): мутность -6,2 мг/дм3, при допустимом не более 1, 5 мг/дм3 цветность – 23,3 градусов, при допустимом значении не более 20 градусов.

Обществу вменено нарушение требований Федерального закона № 416 «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4 2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обстоятельства выявленного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, поручением о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований протоколами лабораторных исследований, экспертным заключением, договором холодного водоснабжения, договором управления многоквартирным домом, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья городского суда дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО «Жилкомсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. 2.2, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой теплоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Основанием привлечения общества к административной ответственности послужили выявленные в ходе административного расследования обстоятельства, о том, что общество, являющееся управляющей организацией и оказывающее услуги по горячему и холодному водоснабжению жителей многоквартирного дома, по адресу: <адрес> допустило предоставление услуг с неудовлетворительным качеством поставляемой холодной и горячей воды.

Доводы жалобы о непричастности общества к выявленным нарушениям в связи с невозможностью повлиять на качество поставляемой воды из централизованной сети не могут быть приняты. Как следует из материалов дела, общество является управляющей организацией, которая в соответствии с п. 2.2 договора управления несет обязанность по обеспечению коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению собственникам помещений дома. Общество принимает от жильцов плату за указанные услуги. Вместе с тем, качество поставляемой до потребителя воды в значительной степени не соответствует требованиям санитарных правил.

В соответствии с п. 19 договора холодного водоснабжения от 2 июля 2018г., заключенного между ООО <данные изъяты> и ООО «Жилкомсервис», управляющая организация имеет право получать от организации водопроводного хозяйства информацию о результатах производственного контроля качества питьевой воды; осуществлять в целях контроля качества холодной воды отбор проб холодной воды, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды, осуществляемом организацией водопроводного хозяйства.

В то же время обществом не представлено доказательств осуществления предоставленных прав по контролю качества воды, принятия каких-либо мер по улучшению качества поставляемой воды, что свидетельствует о формальном отношении управляющей организации к исполнению своих обязанностей.

При вынесении постановления, суд обоснованно счел, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи, объему и характеру допущенного нарушения.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Несогласие общества с выводами суда и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения постановления не является.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таштагольского городского суда от 27 ноября 2020г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Жилкомсервис» - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова