Решение № 2-5524/2017 2-5524/2017~М-4980/2017 М-4980/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-5524/2017

Дело № 2-5524/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...; обязании заключить с ней с учетом ФИО4 (с учетом уточнения) договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г. ...

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО3

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

ФИО3 иск поддержал, пояснил, что не претендует на спорное жилое помещение, не заявляет о включении его в договор социального найма.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 иск поддержал.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: ... введено в эксплуатацию в ** ** ** в качестве общежития. Здание общежития по адресу: ... находилось в государственной собственности Республики Коми на основании соглашения № ... от ** ** ** «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми» (запись в ЕГРП от ** ** **

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом № ... от ** ** ** закреплено в оперативное управление ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» государственное имущество, в том числе общежитие по адресу... ** ** ** в ЕГРП была внесена запись о праве оперативного управления ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» на указанное здание.

Согласно акту приема-передачи во исполнение вышеуказанного решения ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» в оперативное управление было передано государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

С ** ** ** по настоящее время ФИО1 работает в ГУ РК «Кардиологический диспансер» (прежние наименования: Республиканский Кардиологический центр Минздрава Республики Коми, ГУ «Республиканский кардиологический центр») в должности медицинской сестры палатной отделения нарушения ритма сердца.

** ** ** администрация г. Сыктывкара обратилась в Республиканский кардиологический центр (ныне - ГУ РК «Кардиологический диспансер») с ходатайством о выделении ФИО1 и ... детям жилого помещения, указав в обоснование на то, что ФИО1 зарегистрирована совместно с родителями и другими родственниками в ... квартире по адресу..., фактически снимает комнату в общежитии.

Комиссией по учету и распределению комнат (койко-мест) в общежитиях Министерства здравоохранения Республики Коми ** ** ** было принято решение выделить Республиканскому кардиологическому центру четырех комнат в общежитии по адресу: ... в том числе комнату № ...

Согласно протокола Совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Республиканского кардиологического центра № ... от ** ** ** на основании ходатайства администрации г. Сыктывкара и главного врача Республиканского кардиологического центра ФИО1 и членам ее семьи (...) выделена комната № ... в общежитии по адресу: ...

** ** ** между ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ... согласно которому истице было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии площадью ... кв.м, расположенное по адресу ..., для временного проживания в связи с работой. При этом п. 5 договора было установлено, что данный договор заключается на время работы. В качестве члена семьи нанимателя в договор найма были включен сын истицы ФИО4

В жилом указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства ФИО1 (** ** **) и ее сын – ФИО4 (с ** ** **).

ФИО3 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежат ... долей в праве на жилое помещение по адресу: ... (запись в ЕГРП от ** ** ** на основании свидетельства о праве на наследство по закону и договора дарения.

Вступившим в законную силу 03.11.2016 решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2016 по делу А29-6079/2016 удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития, расположенное по адресу: .... При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) и отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда по акту приема-передачи от ** ** ** здание по адресу: ... в числе других объектов подобного назначения, было передано в состав муниципального имущества.

** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на указанное здание общежития.

Письмом от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» предложила жильцам спорной комнаты заключить договор социального найма при наличии у проживающих в комнате лиц права на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда.

** ** ** ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... (п. 3 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № ... от ** ** **) по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения. В обоснование принятого решения указано на предоставление согласно договору найма жилого помещения на период работы в организации и отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилья в бессрочное пользование, а также на наличие в собственности истицы долей в праве на иное жилое помещение.

Письмом от ** ** ** ФИО1 была уведомлена о принятом решении. В связи с чем ФИО1 вынуждена была обратиться в суд, и суд находит ее доводы обоснованными, по следующим основаниям.

Согласно пояснениям истицы, с момента рождения до ** ** ** она проживала в г. ..., затем она вместе с родителями переехала в г. Сыктывкар, где с ** ** ** устроилась на работу в Республиканский кардиологический центр .... В период работы ФИО1 снимала жилье, поскольку проживать в родительской квартире по адресу... ... человекам невозможно. В ** ** ** ей было предоставлена комната в общежитии по адресу: .... ФИО1 указано, что изначально в спорное помещение она вселялась вместе с ...: ФИО4 и ФИО3 При вселении им выдавался ордер, который был передан коменданту общежития и к настоящему времени не сохранился. Впоследствии, примерно в ** ** **, ФИО3 добровольно выехал из спорного жилого помещения. В спорном помещении в настоящее время она со своим сыном (ФИО4) проживает по настоящее время.

Также ФИО1 пояснила, что в квартире по адресу: ... проживает ее отец, который страдает рядом заболеваний, его поведение которого иногда носит агрессивный характер, проживать с ним в одной квартире она не может.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что проживал в спорном жилом помещении до ** ** **, после чего выехал добровольно, споров относительно данного помещения между ним и истицей не имеется.

Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Решение о предоставлении ей спорного жилого помещения принято уполномоченным лицом в установленном порядке. На момент принятия решения о предоставлении истице жилого помещения решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2016 в законную силу не вступило, право государственной собственности Республики Коми и право оперативного управления ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» на здание общежития прекращены не были, здание общежитие в муниципальную собственность передано не было.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения истицы в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: ... передано в муниципальную собственность в ** ** **, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При этом, сам по себе факт наличия у истицы права собственности на долю в ином жилом помещении также не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в период после регистрации указанного права и до решения вопроса о передаче специализированного жилого фонда из республиканской собственности в состав муниципального имущества, спор о праве истца на занимаемую комнату в общежитии никем из заинтересованных лиц инициирован не был, и в настоящее время в отношении здания применяется иное законодательное регулирование. Кроме того, наличие в собственности иного жилого помещения после предоставления в установленном законом порядке для проживания на период работы жилого помещения в общежитии не отнесено жилищным законодательством к основаниям для расторжения или прекращения действий договора найма помещения в общежитии.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истицы о признании незаконным отказа администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., оформленного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ..., утвердившим протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** № ... обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» заключить с ней с учетом ФИО4 договор социального найма указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с ФИО1 договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: г. ..., оформленный постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ..., утвердившим протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** № ...

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО1 с учетом ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу: г. ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин