Решение № 12-13/2019 12-748/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 09 января 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» ФИО1, на постановление о назначении административного наказания № (в виде административного штрафа), вынесенное начальником отдела ОСП № по Засвияжскому району г. Ульяновка УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 08 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 31 октября 2018 года, исполнительное производство №-ИП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 08 ноября 2018 года юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС № от 03.07.2018 года в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что представитель ОАО «ГУК Запсвияжского района» присутствовал на составлении протоколов об административном правонарушении в отношении юридического лица, однако, протокол № ему на подпись не давался. Кроме того указала, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах. Нарушение действующего законодательства об административных правонарушениях привели к тому, что обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержит неустранимые сомнения. Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания № от 08.11.2018 года по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель и защитник ОАО «ГУК Запсвияжского района», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 июля 2018 года, на основании исполнительного листа ФС №, выданного 03 июля 2013 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска, на ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» возложена обязанность провести работы по текущему ремонту <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 06 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 06 сентября 2018 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 28 сентября 2018 года, и в адрес ОАО «ГУК Засвияжского района» направлено требование об исполнении решения суда. Копии данных документов были получены юридическим лицом 14 сентября 2018 года.

01 октября 2018 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

31 октября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении №465 по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района».

В связи с тем, что требование судебного пристава-исполнителя от 06 сентября 2018 года в срок до 28 сентября 2018 года не было исполнено, в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого юридическое лицо ОАО «ГУК Засвияжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем, при вынесении постановления о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не было учтено следующее.

Судебным приставом-исполнителем 06 сентября 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ОАО «ГУК Засвияжского района», однако данное постановление, либо материалы дела не содержат данных об ознакомлении представителей ОАО «ГУК Засвияжского района» с данным постановлением, либо о вручении копии данного постановления, в материалах дела имеются сведения лишь о том, что данное постановление было направлено в адрес юридического лица почтой и получено им 14 сентября 2018 года.

При этом постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения было вынесено в тот же день, что и постановление о взыскании исполнительского сбора (06 сентября 2018 года), а с учетом того, что ОАО «ГУК Засвияжского района» получило постановление о взыскании исполнительского сбора 14 сентября 2018 года, постановление о назначении нового срока от 06 сентября 2018 года было вынесено до того момента, когда юридическому лицу стало известно о взыскании с него исполнительского сбора.

При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, из системного толкования требований действующего законодательства следует, что на момент вынесения постановления о назначении нового срока должник должен быть уведомлен, либо ему должна быть вручена копия постановления о взыскании с него исполнительского сбора. Только при соблюдении данных требований действующего законодательства возможно привлечение виновного лица к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку материалы дела не содержат бесспорных доказательств виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

Дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к ответственности за инкриминируемое ОАО «ГУК Засвияжского района» правонарушение и производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное начальником отдела судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, от 08 ноября 2018 года (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокола об административном правонарушении № от 31 октября 2018 года, исполнительного производства №-ИП), в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Сошкина