Решение № 2-1984/2018 2-1984/2018~М-1304/2018 М-1304/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1984/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР

В составе: председательствующего - Тлеужевой Л.М., при секретаре - Кулиевой Л.Д., с участием: истца, представителей ФКУЗ «МСЧ МВД России по КБР» ФИО4, действующего по доверенности № от 11.01.2018г., и ФИО5, действующего по доверенности № от 11.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 ФИО9 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 ФИО10 и ФИО6 ФИО11 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике», Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Урванский» о признании незаконными действий и возложении обязанности по выдаче заключения военно-врачебной комиссии

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, в котором с учетом дополнений к нему, просит признать незаконными действия ответчиков в части возложения на нее обязанности по представлению свидетельства о смерти ее супруга ФИО7, обязав ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике» (далее МСЧ МВД по КБР) выдать ей заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья, заболевания, приведшего к гибели ее супруга.

В обоснование иска указала, что состояла в зарегистрированном браке с ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеет двоих детей - ФИО1,2004 года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 погиб в результате дорожно-транспортного происшествия. На место происшествия был осуществлен выезд кареты скорой помощи, врачи которой констатировали смерть от полученных травм до вызова СМП. Впоследствии ею было получено медицинское свидетельство о смерти ФИО7, от 05.10.2007г., которое ею было представлено в Органы ЗАГС <адрес> КБР, и получено свидетельство и справка о смерти. Постановлением от 19.10.2007г. было установлено, что виновником ДТП являлся ФИО7, но в возбуждении уголовного дела было отказано в связи с его смертью. На момент смерти ФИО7 состоял на службе в МВД по КБР в должности инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Лескенскому муниципальному району. По факту его смерти была проведена служебная проверка. Ее детям была назначена пенсия по потере кормильца. В связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства РФ № «О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для получения пособий на детей ей необходимо представить документ, подтверждающий гибель ФИО7 вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей. Для получения заключения военно-врачебной комиссии, она обратилась в МСЧ МВД по КБР, где ей сообщили, что у них отсутствуют какие-либо сведения на ФИО7 На ее обращение по месту службы ФИО7 ей предложено предоставить медицинское свидетельство о смерти супруга, которое не сохранилось ни в Отделе ЗАГС <адрес>, ни в Межрайонной профильной больнице <адрес>. Из ответа указанной больнице следует, что медицинское свидетельство о смерти ФИО7 выдавалось с указанием причины смерти - ДТП. Автоавария. Считает отказы ответчиков в установлении причинной связи смерти ее супруга с исполнением служебных обязанностей незаконными.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представители МСЧ МВД по КБР иск не признали и просили отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Представители МВД по КБР и МО МВД России «Урванский» в суд не явились, представив письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

От данного брака ФИО3 имеет двоих детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

ФИО7 с 2001 года проходил службу в органах внутренних дел по КБР. На основании приказа ОВД по Лескенскому муниципальному району № от 12.11.2007г. он исключен из списков личного состава в связи со смертью.

Согласно свидетельству о смерти от 09.10.2007г. ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС местной администрации <адрес> КБР, причиной смерти ФИО7 является ДТП. Автоавария.

Согласно заключению служебной проверки по факту ДТП с участием инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Лескенскому муниципальному району старшины милиции ФИО7, гибель ФИО7 признана в период прохождения службы, но не связана с исполнением им служебных обязанностей.

Постановлением Правительства РФ № от 28.06.2017г. «О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия на содержание детей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

В соответствии с п.2 названных Правил основаниями для выплаты ежемесячного пособия являются признание в установленном порядке сотрудника погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.6 и п.7 Правил для назначения ежемесячного пособия получатели пособия подают в уполномоченные органы заявление о назначении ежемесячного пособия (далее - заявление) с указанием своего места жительства и, в случае если по желанию получателя пособия средства, выплачиваемые в качестве ежемесячного пособия, будут перечисляться на счет, открытый в публичном акционерном обществе "Сбербанк России", реквизитов такого счета.

К заявлению прилагаются следующие документы, подтверждающие основания для выплаты ежемесячного пособия: а) копия документа, удостоверяющего личность получателя пособия; б) копия свидетельства о смерти сотрудника; в) копия документа, подтверждающего гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, или копия документа, подтверждающего в установленном порядке признание сотрудника безвестно отсутствующим или объявление его умершим при выполнении служебных обязанностей; г) копия свидетельства о рождении ребенка; д) копия свидетельства об усыновлении (удочерении) ребенка - для усыновителей; е) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме, - для обучающихся по очной форме обучения (предъявляется каждый учебный год после достижения ребенком 18-летнего возраста); ж) справка, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности с детства, - для ребенка, признанного инвалидом с детства и достигшего 18-летнего возраста; з) копия решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком - для опекунов и попечителей.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № (действовавшим до 02.04.2018г.) утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Инструкция).

Согласно п.367 Инструкции причинную связь увечья, заболевания, приведшего к гибели (смерти) сотрудника, военнослужащего, гражданина, проходящего (проходившего) военные сборы, определяют ЦВВК ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России", ЦВВК внутренних войск, ВВК МСЧ МВД России, штатные ВВК ОТО внутренних войск по обращению руководства органов внутренних дел (командира воинской части), органов пенсионного обеспечения, военного комиссара, органов прокуратуры, законного представителя умершего.

В силу п. 368-369 Инструкции причинную связь увечья, заболевания, приведшего к гибели (смерти) сотрудника, военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, вышеуказанные комиссии определяют на основании диагноза увечья, заболевания, установленного по результатам патолого-анатомического (судебно-медицинского) исследования трупа сотрудника, военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, и (или) по диагнозу увечья, заболевания, указанному в медицинском свидетельстве о смерти.

Для определения причинной связи увечья, заболевания, приведшего к гибели (смерти) сотрудника, военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, в ВВК представляются следующие материалы:

Выписка из приказа органа внутренних дел (воинской части) об исключении из списков личного состава сотрудника (военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы).

Выписки из личного дела о сроках прохождения гражданином службы, военной службы, военных сборов с указанием сроков льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца, участия в выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, непосредственного участия в действиях подразделений особого риска.

Заключение служебной проверки по факту и обстоятельствам получения гражданином в период службы, военной службы, военных сборов увечий, заболеваний, приведших к смерти.

Акт патолого-анатомического (судебно-медицинского) исследования трупа сотрудника, военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы, а в случае если оно не проводилось - медицинское свидетельство о смерти сотрудника, военнослужащего, гражданина, проходившего военные сборы.

Материалами дела и пояснениями истца установлено, что медицинское свидетельство о смерти ФИО7 отсутствует, вскрытие трупа не производилось, в связи с чем, отсутствует акт патолого-анатомического исследования.

Учитывая названные требования, установление причинной связи ФИО7 невозможно без предоставления указанных документов, о чем было сообщено истцу МО МВД России «Урванский» письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Данный ответ соответствует требованиям вышеприведенных пунктов Инструкции.

К ответчику - МСЧ МВД по КБР ФИО3 в установленном порядке не обращалась, какого-либо требования от него не получала.

Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ, которые были даны МСЧ МВД по КБР в ответ на запрос МО МВД России «Урванский» соответствуют требованиям законодательства. В связи с чем, суд считает исковые требования о признании незаконными действий ответчиков необоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не были представлены ответчику необходимые для проведения военно-врачебной комиссии документы, предусмотренные Инструкцией, данные документы не могут быть представлены и в настоящее время ввиду их отсутствия, вследствие чего суд считает требования истца о возложении на МСЧ МВД по КБР обязанности по выдаче ей заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья, приведшего к гибели ФИО7, не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что получение указанного заключения не порождает для истца правовых последствий, поскольку, как указано выше, основанием для выплаты ежемесячного пособия являются признание в установленном порядке сотрудника погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей. Вместе с тем, заключением служебной проверки установлено, что смерть ФИО7 с исполнением служебных обязанностей не связана.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 ФИО12 в ее интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 ФИО13 и ФИО6 ФИО14 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева