Постановление № 5-55/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-55/2019

Дело № 5-55/2019

29RS0023-01-2019-000362-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск

18 февраля 2019 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не имеющего регистрации, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

в период с мая 2016 года по 10 октября 2018 года ФИО1 без разрешения (открытого листа) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия с использованием специальных технических средств (металлоискателя и металлодетектора) осуществлял поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания на территории Приморского района Архангельской области. При этом ФИО1 найдено и изъято из мест залегания 33 монеты, 2 оловянные игрушки, 8 нагрудных знаков, 4 металлических кольца, 7 пуговиц, 1 железная пряжка, 10 гильз, 1 наручные часы, 1 петличный войсковой знак, 10 пуль, 1 кокарда, 1 пластина, 5 железных ключей. Указанные предметы согласно заключению директора ООО «Археологический научно-координационный центр» г.Архангельска ФИО4 от 06.11.2018 являются археологическими предметами, представляют собой культурную и историческую ценность.

ФИО2 в суде вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, полагая, что не производил археологические раскопки. Не оспаривал факт поиска предметов в период с мая 2016 года по 10 октября 2018 года на территории Приморского района Архангельской области с использованием специальных технических средств.

Должностное лицо РУ ФСБ России по Архангельской области, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении судебного слушания не ходатайствовал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 7.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

Порядок выдачи разрешений (открытых листов), приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством Российской Федерации.

Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам - гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями деятельности которых являются проведение археологических полевых работ, и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.

Решение о выдаче разрешения (открытого листа) или об отказе в его выдаче принимается федеральным органом охраны объектов культурного наследия с учетом заключения Российской академии наук о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследования. В случае выдачи разрешения (открытого листа) лицу, осуществлявшему археологические полевые работы на основании ранее выданного разрешения (открытого листа), новое разрешение выдается при условии принятия на хранение в Архивный фонд Российской академии наук научного отчета о выполненных археологических полевых работах.

Физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

Согласно ст. 45.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» использование специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов возможно исключительно при осуществлении археологических полевых работ, проводимых на основании разрешения (открытого листа).

При этом в силу ч. 2 указанной нормы закона под специальными техническими средствами поиска в настоящей статье понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с мая 2016 года по 10 октября 2018 года ФИО1 без разрешения (открытого листа) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия осуществлял с использованием специальных технических средств (металлоискателя и металлодетектора) поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания на территории Приморского района Архангельской области. При этом ФИО1 найдено и изъято из мест залегания 33 монеты, 2 оловянные игрушки, 8 нагрудных знаков, 4 металлических кольца, 7 пуговиц, 1 железная пряжка, 10 гильз, 1 наручные часы, 1 петличный войсковой знак, 10 пуль, 1 кокарда, 1 пластина, 5 железных ключей. Указанные предметы согласно заключению директора ООО «Археологический научно-координационный центр» г.Архангельска ФИО3 от 06.11.2018 являются археологическими предметами, представляют собой культурную и историческую ценность.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 произвел ведение археологических разведок или раскопок с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в нарушение установленного законом порядка ведения указанных работ.

Обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.15 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.12.2018, протоколом опроса ФИО1 от 10.10.2018, протоколом личного досмотра от 10.10.2018, справкой сотрудника РУ ФСБ России по Архангельской области от 10.10.2018, заключению директора ООО «Археологический научно-координационный центр» г.Архангельска ФИО3 от 06.11.2018 с фототаблицей, справкой в отношении изъятых предметов сотрудника РУ ФСБ России по Архангельской области.

В соответствии с заключением директора ООО «Археологический научно-координационный центр» г.Архангельска ФИО3 от 06.11.2018 изъятые у ФИО1 предметы являются археологическими предметами, представляют собой культурную и историческую ценность.

У судьи нет оснований не доверять заключению директора ООО «Археологический научно-координационный центр» г.Архангельска ФИО3, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, материалами дела последовательно подтверждается наличие в действиях гражданина ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.15 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья признает их допустимыми и достаточными для признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.15 КоАП РФ, доказанной.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 7.15 КоАП РФ не истёк.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкцией части 3 статьи 7.15 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для физических лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин;

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не оспаривал факт принадлежности ему на праве собственности металлоискателя «Deus хр» ......

Следовательно, в отношении ФИО1 должно быть применено наказание в виде конфискации изъятых предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который привлекается к административной ответственности впервые.

Суд полагает справедливым и достаточным в рассматриваемом случае применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 7.15 КоАП РФ, то есть в размере 2000 рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией в доход государства орудия совершения административного правонарушения: металлоискателя «Deus хр» ..... и предметов добытых в результате археологических полевых работ: 33 монеты, 2 оловянные игрушки, 8 нагрудных знаков, 4 металлических кольца, 7 пуговиц, 1 железная пряжка, 10 гильз, 1 наручные часы, 1 петличный войсковой знак, 10 пуль, 1 кокарда, 1 пластина, 5 железных ключей.

Подлежащие конфискации предметы и орудие совершения административного правонарушения находятся в комнате для хранения вещественных доказательств Регионального управления Федеральной службы безопасности России по Архангельской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: Региональное управление ФСБ России по Архангельской области, ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, банк получатель ГРКЦ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 18911609000016000140, УИН 18900015502181857915.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Русанова