Решение № 2-779/2020 2-779/2020~М-774/2020 М-774/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-779/2020

№2-779/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 13 октября 2020 г.

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Коноваловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности включить период работы в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет пенсии по старости, в обоснование указав, что более 30 лет он осуществлял трудовую деятельность в должности заведующего гаражом в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» Наримановского района Астраханской области. В настоящее время он является получателем страховой пенсии по старости, следовательно с ДД.ММ.ГГГГ имел право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В целях получения информации о причинах бездействия ответчика, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области, которым был дан ответ о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Списку, так как основным видом деятельности колхоза «<данные изъяты>» являлась рыбная ловля (рыболовецкие колхозы не поименованы в Списке) и профессия «завгаражом» не поименована. Поскольку отказ ответчика основан на неправильном толковании действующего законодательства, истец просил признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» Наримановского района Астраханской области, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 г. регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 поименованы виды работ (деятельности) в сельском хозяйстве, наряду с другими должностями, указаны: заведующий машинным двором, складом запчастей, завхоз и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), а также член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно разделу 1 Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/ животноводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на имя ФИО1 заведена трудовая книжка колхозника, из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступил в члены колхоза «<данные изъяты>» Наримановского района Астраханской области, с указанной даты до ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлял трудовую деятельность в должности работника сельского хозяйства.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1, являясь получателем пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Наримановском районе с заявлением о фиксированной выплате к страховой пенсии по старости ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Сообщением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении повышения размера фиксированной выплаты к пенсии с указанием, что основным видом деятельности колхоза является «Рыболовство» и профессия «завгаражом» не поименована Списком.

При разрешении исковых требований, судом из Выписки из единого государственного реестра юридических лиц, находящейся открытом доступе в сети «Интернет», установлено, что рыболовецкий колхоз «<данные изъяты>» зарегистрирован администрацией Наримановского района ДД.ММ.ГГГГ, рыболовецкий колхоз «<данные изъяты>» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, его деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к рыболовецкому колхозу «<данные изъяты>», являющегося его правопреемником.

Деятельность юридического лица рыболовецкого колхоза «<данные изъяты>» на основании определения Арбитражного суда Астраханской области о завершении конкурсного производства прекращена с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, из выписки следует, что в сведениях об основном виде деятельности указано «Рыболовство», в сведениях о дополнительных видах деятельности – «01.12.1. Овощеводство», «01.21. Разведение крупного рогатого скота», «01.22.1. Разведение овец и коз», «01.23. Разведение свиней», «01.25. Разведение прочих животных», «Рыбоводство», «Воспроизводство рыбы и рыбных биоресурсов».

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности сельское хозяйство - это использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания, код группировки с «01.» по «02.» включительно.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

Согласно Уставу рыболовецкого колхоза «<данные изъяты>» предметом деятельности колхоза являются ведение промышленного рыболовства, искусственное воспроизводство рыбных запасов и промышленное рыболовство, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, ее реализация.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440, в наименовании работ, производств сельского хозяйства указан «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства», заведующий машинным двором, складом запчастей, завхоз и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), "рабочие всех наименований", осуществляющих работы по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники и производственного оборудования в организациях основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Судом учитывается, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве во внимание принимаются не только профессии рабочих, перечисленные в Списке, но и профессии рабочих, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники и производственного оборудования; обслуживанием, а также охраной объектов сельского хозяйства при условии осуществления лицами трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство. В стаж работы в сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, но и в соответствующий стаж, может быть включена работа в сельскохозяйственной организации в качестве иных специалистов, занятых на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования.

Таким образом, при исчислении стажа истца в сельском хозяйстве осуществление ФИО1 трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, в качестве заведующего гаражом свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятий, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Ввиду того, что исполнение истцом трудовых обязанностей в должности заведующего гаражом подпадает под указанное в Списке наименование "рабочие всех наименований", осуществляющих работы по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники и производственного оборудования в организациях основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а также в Списке предусмотрены должности начальника и заведующего под общим наименованием с перечислением в скобках наиболее часто встречающихся в сельском хозяйстве производственных подразделений (объектов производственной зоны), руководителями которых являются начальники и заведующие, суд полагает подлежащим включению спорный период работы истца в сельский стаж.

Проанализировав все доказательства по делу, суд полагает, что истцом более 30 лет выполнялась работа, связанная с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе сельскохозяйственной направленности.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего гаражом в рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» Наримановского района Астраханской области подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующей с 01 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

С учетом включения спорного периода в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составил более 30 лет, что является основанием достаточным для возникновения права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также принимая во внимание, что с заявлением о фиксированной выплате к страховой пенсии по старости истец обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Наримановском районе – ДД.ММ.ГГГГ, также учитывая положения части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 № 350-ФЗ, суд приходит к выводу, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завгаражом в рыболовецком колхозе «Волга».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.