Решение № 2А-552/2020 2А-552/2020~М-595/2020 М-595/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-552/2020

УИД 86RS0014-01-2020-001721-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Бегининой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-552/2020 по административному исковому заявлению прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало – Ненецкому автономному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Урая обратился в суд с указанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://my-diplomchik.com/kupit-svidetelstvo-ege/, http://onlines-diploms.com/attestaty-za-11 -klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekza men-ege, https://docvuc.org/uray/svidetelstvo/item29/, https://diploms-v-nsk.com/TumenskayaOblast/kupit-diplom-v-urae, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указав, что прокуратурой города Урая в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, на страницах которых размещена информация об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании: https://my-diplomchik.com/kupit-svidetelstvo-ege/, http://onlines-diploms.com/attestaty-za-11 -klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekza men-ege, https://docvuc.org/uray/svidetelstvo/item29/, https://diploms-v-nsk.com/TumenskayaOblast/kupit-diplom-v-urae.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

На указанных Интернет-страницах размещены подробные сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, свидетельств ЕГЭ. Интернет-сайты содержат сведения об адресе электронной почты и контактном телефоне для соединения с исполнителем. Кроме того, указано, что документы выполняются на оригинальных бланках ГОЗНАКа, что делает документ с технической стороны подлинным.

Размещенная на страницах указанных сайтов информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, распространение данной информации побуждает к совершению деяний, в результате которых существенным образом могут быть ущемлены права и законные интересы граждан, в том числе и несовершеннолетних, такая информация негативно отражается на нравственном воспитании детей.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, и которое подлежит привлечению к участию в деле в качестве административного ответчика, судом не установлено.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Копии определения суда о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела от 21.08.2020 направлены сторонам, получены ими. Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик возражений по поводу применения к данному делу упрощенного (письменного) порядка рассмотрения дела не выразил.

На основании статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Определением от 15.09.2020 суд назначил административное дело к судебному разбирательству без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

При рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства вызов и явка сторон в судебное заседание нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрены, суд рассматривает дело без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона №149).

В силу части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона № 149 в указанный реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Закона № 149).

На основании части 5 ст. 15.1 Закона № 149 основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Урай в ходе мониторинга сети «Интернет» установлены сайты: https://my-diplomchik.com/kupit-svidetelstvo-ege/, http://onlines-diploms.com/attestaty-za-11 -klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekza men-ege, https://docvuc.org/uray/svidetelstvo/item29/, https://diploms-v-nsk.com/TumenskayaOblast/kupit-diplom-v-urae, на которых размещена информация об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь.

Названные обстоятельства подтверждаются рапортом о результатах мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» и скриншотами страниц Интернет-сайта.

Вместе с тем указанная информация фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации.

На момент проверки и рассмотрения дела указанные страницы сайта на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

При указанных обстоятельствах, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора г.Урая.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало – Ненецкому автономному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах по адресам: https://my-diplomchik.com/kupit-svidetelstvo-ege/, http://onlines-diploms.com/attestaty-za-11 -klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekza men-ege, https://docvuc.org/uray/svidetelstvo/item29/, https://diploms-v-nsk.com/TumenskayaOblast/kupit-diplom-v-urae запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу для включения названных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А. Бегинина