Апелляционное определение № 33-10375/2026 от 22 марта 2026 г.

Судья: Шипунова М.Н. Дело № 33- 10375/2026

№ 2- 6137/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Малахай Г.А., Роговой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...........1 к Главному управлению ФСИН по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, обязании возобновить пенсионные выплаты,

по апелляционной жалобе представителя ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ...........6 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2025 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратился в суд с иском к Главному управлению ФСИН по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении выплаты пенсии, взыскании задолженности, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил:

признать действия ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю в части приостановления пенсионных выплат с .......... незаконным;

обязать ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю возобновить ...........1 выплату пенсии за выслугу лет по линии уголовно-исполнительной системы РФ;

начислить пенсию в полном размере с момента приостановления .......... по дату вынесения решения суда.

В обоснование исковых требований ...........1 указывалось на то, что он являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы Украины, до начала специальной военной операции проживал в ............, где с .......... получал пенсию за выслугу лет по линии государственной уголовноисполнительной службы. В октябре .......... был экстренно эвакуирован из ............, проживает и является гражданином Российской Федерации.

В .......... обратился в УФСИН России с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого, решением комиссии ГУФСИН России по Краснодарскому краю по рассмотрению права назначения пенсии отдельных категорий граждан РФ от .......... ...........1 назначена пенсия по выслуге лет исходя из минимальной выслуги 20 лет, в размере 12 449,78 руб. и пенсия за период с .......... по .......... в сумме 71 148,99 руб., с разъяснениями о возможности перерасчета пенсии после предоставления документов, подтверждающих льготную выслугу.

В октябре 2024 года посредством электронного документооборота ответчику представлены сведения Пенсионного фонда Украины о том, что ...........1 состоит на учете как получатель пенсии по выслуге лет с ...........

Однако, ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю приостановило выплату пенсии с .......... со ссылкой на получение истцом пенсии по выслуге лет по линии Пенсионного фонда Украины, и уведомило о необходимости возврата излишне выплаченной пенсии в период с .......... по .......... в размере 162 451,59 руб.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда ............ от .......... исковые требования ...........1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение вынесено с нарушениями норм материального права. Указывает на то, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, дана неправильная оценка обстоятельствам дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца полагает, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ...........6 поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на её удовлетворении.

Представитель истца – ...........7 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал письменные возражения на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя ответчика и представителя истца, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в возражениях на неё, выслушав объяснения представителя ответчика и представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом Российской Федерации от .......... ........ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от .......... ........-О) наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, (ч.3 ст.123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Установлено и из материалов дела следует, что ...........1, .......... г.р., проходил службу в Государственной уголовно-исполнительной службе Украины.

Приказом Белозерской исправительной колонии ФИО1 в ............ ........ от .......... ........ок старший прапорщик внутренней службы ...........1, младший инспектор по вооружению и спецсредствам отдела охраны Белозерской исправительной колонии ........ уволен в запас по ст. 63 «................» по болезни.

Дата увольнения (исключение из списков воинской части) ........... Выслуга лет по состоянию на .......... для назначения пенсии составила 22 года 08 месяцев 13 дней, в календарном исчислении 17 лет 04 месяца 23 дня.

Пенсия ...........1, назначена с .......... в соответствии с представлением о назначении пенсии Управления Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в ............ за ........ от ..........

С .......... ...........1 .......... г.р., является гражданином Российской Федерации, паспорт серии ........ ........ выдан МВД по .............

...........1 обратился в ГУФСИН России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии согласно Федеральному закону от .......... № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» в связи с отсутствием пенсионного дела.

Решением комиссии ГУФСИН России по Краснодарскому краю по рассмотрению права назначения пенсии отдельных категорий граждан Российской Федерации от .......... ........ ...........1 назначена пенсия за выслугу лет по линии уголовно-исполнительнои системы Российской Федерации с .......... В связи с отсутствием документов, подтверждающих льготную выслугу лет, принято решение о назначении пенсии исходя из минимальной выслуги лет для назначения пенсии 20 лет 00 месяцев 00 дней.

Принято решение при поступлении разъяснений ФСИН России, либо предоставлении ...........1 документов, подтверждающих льготную выслугу лет, произвести перерасчет льготной выслуги лет для назначения пенсии.

С .......... пенсия по выслуге лет ...........1 составила 12 449,78 руб., пенсия за период с .......... по .......... составила 71 148,99 руб.

Для повторного рассмотрения выслуги лет для назначения пенсии ...........1 предоставлен ответ от .........., полученный из Пенсионного фонда Украины о том, что он является получателем пенсии за выслугу лет с ...........

Решением комиссии от .......... ........ направлен запрос в ФСИН России для подтверждения правомерности выплаты пенсии истцу по линии уголовно-исполнительной системы РФ.

Финансово-экономическим управлением ФСИН России рассмотрен запрос и сообщением от .......... ........ предложено приостановить выплату пенсии ...........1

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от .......... ........ пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Применительно к рассматриваемому спору таким международным соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства, является Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» от 24 декабря 1993 г. (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 г.).

Соглашение от 24 декабря 1993 г. сохраняло свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной до 23 сентября 2023 г.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Из анализа содержания приведенных положений статей 1 и 2 Соглашения от 24 декабря 1993 г. следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии в связи со службой в органах внутренних дел Стороной (государством - участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Федеральным законом от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ), вступившим в силу с 13 июня 2023 г., установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» для граждан Российской Федерации из числа лиц:

постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 г. на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ............ или ............ и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, и членов их семей;

проходивших военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики после .......... включительно или Луганской Народной Республики после .......... включительно, ............ или ............ после .......... включительно и уволенных с такой службы (за исключением лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи), и членов их семей, в том числе членов их семей, у которых право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом Российской Федерации возникло по достижении соответствующего возраста после .......... включительно, а также членов семей указанных лиц, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики. Луганской Народной Республики, ............ или ............; постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ............ или ............, являющихся получателями пенсий (имевших право на получение пенсий), назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на соответствующей территории, и въехавших в Российскую Федерацию (в том числе через территории третьих государств):

с территории Донецкой Народной Республики в период с .......... по .........., и членов их семей;

с территории Луганской Народной Республики в период с .......... по .........., и членов их семей; в) с территории ............ или ............ в период с .......... по .........., и членов их семей.

Пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона и не относящихся к лицам, указанным в статье 11 Закона Российской Федерации от .......... ........ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и членов их семей с .......... осуществляется, в том числе, Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации - в отношении сотрудников, уволенных из Государственной пенитенциарной службы Украины, Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, Управления исполнения наказаний Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики, Управления службы исполнения наказаний по ............, Управления службы исполнения наказаний по ............, и членов их семей.

Федеральным законом от .......... № 208-ФЗ установлены особенности реализации прав отдельных категорий граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от .......... ........ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Разрешая спор, приходя к выводу об удовлетворении исковых требований ...........1, суд первой инстанции верно исходил из того, что как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, основанием приостановления пенсионных выплат ...........1,.В с .......... явилось письмо ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю от .........., направленное начальнику ................ ........ регионального центра сопровождения розничного бизнеса ПАО ................ из которого следует, что пенсионеру УИС ...........1 необходимо приостановить выплату пенсии.

При этом, указанные действия не согласуются с требованиями п.1 ст. 1 Федерального закона от .......... № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», предусматривающего особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от .......... ........ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждан Российской Федерации из числа лиц: постоянно проживавших по состоянию на .......... на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ............ или ............ и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, и членов их семей.

В нарушение принципа состязательности сторон и положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены правовые основания приостановления ...........1 пенсионных выплат с ...........

С учетом установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у ГУФСИН по Краснодарскому краю отсутствовали законные основания для приостановления выплаты пенсии по линии уголовно-исполнительной системы.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, считает их правильными, основанными на нормах действующего законодательства и на имеющихся в материалах дела письменных доказательствах.

Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции объективно не опровергают, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, без учета требований закона и обстоятельств дела, что не является установленным законом основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, правильно распределено бремя доказывания с учетом требований закона, возникших между сторонами правоотношений, избранного сторонами способа защиты нарушенного права, созданы условия для правильного рассмотрения дела.

Указания апеллянта о несогласии с действиями суда по оценке доказательств, также не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, так как согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки представленных доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ...........6 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи