Решение № 2А-3145/2023 2А-3145/2023~М-928/2023 М-928/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2А-3145/2023

УИД - 78RS0020-01-2023-001387-24

Дело № 2а-3145/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 02 октября 2023 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чуканиной Н.М.,

с участием представителя административного истца – адвоката Собяниной О.М., действующей на основании ордера А 2197501 № 201 от 28.06.2023,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1,

при секретаре Малышевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Пушкинскому РОСП ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу, ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу, старшему судебному приставу Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО3, судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО1 о признании действия (бездействия) судебного пристава незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Пушкинскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском о признании постановления Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 12.07.2018 незаконным и признать незаконным и отменить постановление Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 12.07.2018 о запрете регистрации по месту жительства, принятого в рамках исполнительных производств № № 0-ИП от 08.09.2015, № № 0-ИП от 03.04.2015, № № 0-ИП от 08.09.2015, № № 0-ИП от 13.11.2015, № № 0-ИП от 27.10.2016, № № 0-ИП от 17.07.2017, № № 0-ИП от 17.07.2017, № № 0-ИП от 12.02.2018, № 0-ИП от 12.02.2018.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 является должником по сводному исполнительному производству № № 0-СД, 02.11.2022 в предварительном судебном заседании Пушкинского районного суда г.Санкт-Петербурга по административному делу № 2а-4100/2022 административным истцом получено от судебном пристава-исполнителя копия обжалуемого постановления о запрете регистрации граждан по месту жительства (пребывания) по адресу: ..., вынесенное в рамках, указанных выше исполнительных производств. Ранее данное постановление административный истец не получала, считает его незаконным, поскольку жилое помещение по адресу: ... является для нее единственным пригодным местом для проживания, где она постоянно проживает совместно со своими нетрудоспособными родителями, является для них единственным местом для проживания, иных объектов для проживания ни в собственности, ни в пользовании у них не имеется.

В ходе административного иска и подготовке дела к судебному разбирательству расширен субъективный состав лиц, участвующих в деле, к участию в деле в порядке п. 3 ч. 3 ст. 135, ст. 221 КАС РФ в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО3, ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу, судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО1 и в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ФИО4

Административный истец надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя адвоката Собянину О.М., которая административный иск поддержала.

Административные ответчики Пушкинское РОСП ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу, старший судебный пристав Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направили, ходатайство об отложении не заявляли.

Поскольку неявившиеся участники процесса об отложении дела не просили, доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу ФИО1, действующая также как представитель ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу (л.д.18,19), просила в иске отказать, полагает, что обжалуемое постановление законно, долг у административного истца не изменился, на дом наложен арест и имущество подлежит реализации.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, на основании фактических обстоятельств дела, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно п.п.1, 2, 5 ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 находится сводное исполнительное производство № № 0-СД, объединяющее исполнительные производства: от 12.02.2018 № № 0-ИП, от 12.02.2018 № № 0-ИП, от 17.07.2017 № № 0-ИП, от 17.07.2017 № № 0-ИП, от 27.10.2016 № № 0-ИП, от 13.11.2015 № № 0-ИП, от 08.09.2015 № № 0-ИП, от 03.04.2015 № № 0-ИП, в отношении ФИО2 на основании исполнительных документов о взыскании в пользу взыскателя ФИО5, на общую суммы взыскания 1952407,83 руб. (л.д.92).

18.12.2020, 01.12.2021 постановлениями о присоединении производства к сводному исполнительному производству судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 к сводному исполнительному производству № № 0-СД также присоединены исполнительные производства: от 01.11.2019 № № 0-ИП, от 01.11.2019№ № 0-ИП, от 01.11.2019 № № 0-ИП, от 16.09.2021 № № 0-ИП, от 16.09.2021 № № 0-ЯЯИП, от 14.04.2021 № № 0-ИП, от 14.04.2021 № № 0-ИП, от 14.04.2021№ № 0-ИП, от 14.04.2021№ № 0-ИП, от 14.04.2021№ № 0-ИП, от 14.04.2021№ № 0-ИП, от 14.04.2021№ № 0-ИП, на общую сумму 3 457 328,53 руб. (л.д.76-90).

С 17.07.2022 взыскателем является ФИО4 в связи со смертью ФИО5 (л.д.95).

Как следует из материалов исполнительного производства задолженность должника ФИО2 перед взыскателем не погашена.

15.05.2018 судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника, в соответствии с которым регистрирующему органу УФРС по СПБ поручено провести государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 1092 кв.м, кадастровый номер № 0, расположенный по адресу: по адресу: ..., во исполнение решения Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-5655/2016 от 05.12.2016 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО6, так как должник необходимую волю для регистрации своего права не осуществила, препятствуя реализации прав и исполнения ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении взыскателя (л.д.33,34).

12.07.2018 в рамках исполнительных производств № № 0-ИП, № № 0-ИП, № № 0-ИП, № № 0-ИП, № № 0-ИП, № № 0-ИП, № № 0-ИП, № № 0-ИП судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 вынесено постановление о запрете регистрации граждан по месту жительства (пребывания) по адресу: ... (л.д.8,31). Сведений о направлении в адрес должника указанной копии материалы дела не содержат.

01.08.2018 актом о наложении ареста (описи имущества) судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП УФССР России по Санкт-Петербургу ФИО1 произведен арест на земельный участок, кадастровый номер № 0, расположенный по адресу: ... (л.д.41-44).

Согласно справке о регистрации от 29.09.2023 ФИО2 в период с 27.06.2011 по 30.11.2015 была зарегистрирована в принадлежащем ей жилом помещении, расположенном по адресу: ... при этом снята с регистрации в связи с переменой места жительства: ..., то есть добровольно (л.д.93).

В соответствии со ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Законодатель связывает начало течения срока обращения в суд с моментом, когда административному истцу стало известно о наличии нарушавшего его права решения, действия (бездействия).

Как установлено судом, административному истцу об обжалуемом постановлении стало известно 02.11.2022, сведений о получении копии постановления административном истцом в более ранний срок в материалах дела не имеется. Последним днем для обжалования данного постановления является 17.11.2022, с настоящим административным иском ФИО2 путем направления иска почтой обратилась в суд 17.11.2022 (л.д.10), т.е. ФИО2 установленный законом десятидневный срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя не пропущен.

Решением Пушкинского районного суда г.Санкт-Петербурга от 20.03.2019 по гражданскому делу по иску судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССР России по Санкт-Петербургу ФИО1 к ФИО2 об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам собственника, вступившего в законную силу 23.10.2019, обращено взыскание на принадлежащий ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: ... кадастровый номер № 0, с расположенным на нем строением, кадастровый номер № 0 (л.д.45-52).

Из указанного решения следует, что жилое помещение, в котором обжалуемым постановлением наложен запрет на регистрацию граждан по месту жительства (пребывания), находится на земельном участке, на которые обращено взыскание в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

25.10.2019 актом о наложении ареста (описи имущества) судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП УФССР России по Санкт-Петербургу ФИО1 произведен арест на здание (жилой дом), кадастровый номер № 0, расположенный по адресу: ... (л.д.38-40).

Постановлением от 25.10.2019 на указанный дом наложен арест (л.д.41).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

При этом из содержания ч.4.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав- исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Принимая во внимание отсутствие в действиях судебного пристава- исполнителя нарушений действующего законодательства об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему полномочий, нарушения прав и законных интересов административного истца как должника не установлены, учитывая, что административный истец добровольно снята с регистрационного учета в жилом помещении, находящийся на земельном участке, которые подлежат реализации на основании вступившего в законную силу решения суда в счет погашения задолженности по исполнительным производствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований о признании обжалуемого постановления незаконным и его отмене, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца об отсутствии иного пригодного для проживания жилого помещения для нее и ее престарелых родителей правового значения не имеют, поскольку вступившим в законную силу решением суда земельный участок с расположенным на нем строением, являющийся жилым помещением, в котором судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрацию по месту жительства, подлежат обращению взысканию в счет погашения задолженности административного истца перед взыскателем по исполнительному производству.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт- Петербургский городской суд в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Чуканина