Решение № 2А-1557/2025 2А-1557/2025~М-1488/2025 М-1488/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-1557/2025

Дело №2а-1557/25

УИД 05RS0013-01-2025-002077-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 8 декабря 2025 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рагимова Р.А., при секретаре судебного заседания Селимовой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального района «Дербентский район» к административному ответчику – УФССП по РД МО СП пол ОИП об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района «Дербентский район» обратилась в суд с административным иском к УФССП по РД МО СП по ОИП, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Иск мотивирован тем, что 23.06.2023г. на основании исполнительного документа – исполнительный лист № от 03.05.2023г., выданного органом: Дербентский районный суд по делу № 2-1119/2022, предмет исполнения: обязать администрацию МР «Дербентский район» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обустроить места накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Дербентского района, было возбуждено исполнительное производство №.

10 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП по Республике Дагестан ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Дербентский район» исполнительский сбор в размере – 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из смысла данной нормы, в ее правовой взаимосвязи с принципом добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленным в п. 5 ст. 10 ГК РФ, можно резюмировать, что основанием для взыскания исполнительного сбора является умышленное неисполнение должником требований исполнительного документа.

Однако подобных действий со стороны администрации Дербентского района не было, напротив, требования, содержащиеся в исполнительном листе, должником были исполнены в полном объеме и в установленные сроки. Документы, подтверждающие исполнение решения суда, неоднократно направлялись в службу судебных приставов. До момента исполнения направлялись определения об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2023 года.

Административный истец Администрация МР «Дербентский район», надлежаще извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик УФССП по РД МОСП по ОИП, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не обеспечил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции, содержащейся а абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений названной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

С 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 272-ФЗ), часть 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Закона от 31.07.2025 N 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Судом установлено, что 23.06.2023г. на основании исполнительного документа – исполнительный лист № от 03.05.2023г., выданного органом: Дербентский районный суд по делу № 2-1119/2022 (решение от 8 сентября 2022 г.), предмет исполнения: обязать администрацию МР «Дербентский район» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обустроить места накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Дербентского района, было возбуждено исполнительное производство №. Решение суда вступило в законную силу 13.10.2022 года.

10 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП по Республике Дагестан ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Дербентский район» исполнительский сбор в размере – 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административным истцом суду представлено постановление главы МР «Дербентский район» от 4 марта 2020 г. №, которым утверждены реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МР «Дербентский район» (Приложение №) и схема размещения мест сбора и мест накопления твердых коммунальных отходов на территории МР «Дербентский район» (Приложение №), а также счет на оплату от 2 декабря 2022 г. № за обустройство контейнерных площадок для раздельного накопления ТКО на территории сельских поселений администрация МР «Дербентский район» перечислила ООО «Синергия» 951417,60 руб., справку о стоимости и акт о приемке выполненных работ от 02.12.2022. Это свидетельствует о том, что судом приняты определенные меры по исполнению решения Дербентского районного суда от 8 сентября 2022 года.

Как следует из материалов дела, исполнительский сбор по вышеуказанному постановлению судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2023 года в федеральный бюджет не перечислен.

С учетом изложенного и принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, особенности формирования бюджета района и предусмотренной законом процедуры заключения муниципальных контрактов в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предпринятые должником меры к исполнению решения суда, а также положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации МР «Дербентский район от взыскания (уплаты) исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП по Республике Дагестан ФИО2 от 10 августа 2023 года по исполнительному производству №

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление администрации муниципального района «Дербентский район» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-178 и 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Администрации муниципального района «Дербентский район» к административному ответчику – УФССП по РД МО СП по ОИП об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Дербентский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП по Республике Дагестан ФИО2 от 10.08.2023г. в рамках исполнительного производства №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дербентский районный суд Республики Дагестан.

Судья Р.А. Рагимов

Решение суда в окончательной форме принято 8 декабря 2025 г.