Решение № 2-255/2019 2-255/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-255/2019

Дело № 2-255/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года Красноперекопский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Кащей Н.В.,

с участием: истца - пом. Красноперекопского межрайонного прокурора –

Воронковой Н.Ю.,

представителя ответчика - ФИО1,

представителя третьего лица Государственного комитета по ценам и тарифам РК - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым Березовиченко Ю.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному Унитарному Предприятию Республики Крым «Вода Крыма», третьи лица Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым, Красноперекопский филиал Государственного Унитарного Предприятия Республики Крым «Вода Крыма» о понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Раздольненского района Республики Крым Березовиченко Ю.Ю. в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному Унитарному Предприятию Республики Крым «Вода Крыма», третье лицо Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым об обязании выполнить определенные действия.

Заявление обосновывает тем, что прокуратурой Раздольненского района Республики Крым в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Раздольненский район Республики Крым.

Проведенной проверкой установлено, что приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения ГУП РК «Вода Крыма» на 2017 год.

В соответствии с указанными выше производственными программами Красноперекопским филиалом ГУП в 2017 году в сфере водоснабжения должно было выполнить мероприятия на территории Раздольненского района по текущему ремонту и обслуживанию водопроводных сетей в сфере водоснабжения на общую сумму 2460,94 тыс.

Вместе с тем, согласно отчетам об исполнении данных производственных программ затраты предприятия на проведение соответствующих мероприятий в 2017 году в сфере водоснабжения составили 0 тыс. рублей.

Таким образом, было установлено, что Красноперекопским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» не понесены расходы, связанные с выполнением в 2017 году производственных программ, в размере 2460,94 тыс. рублей (водоснабжение), учтенные при утверждении предприятию тарифов на водоснабжение и водоотведение на 2017 год.

Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения ГУП Республики Крым «Вода Крыма» на 2018 год.

В соответствии с указанными выше производственными программами Красноперекопским филиалом ГУП в 2018 году в сфере водоснабжения должно было выполнить мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию водопроводных сетей в сфере водоснабжения на общую сумму 2283.44 тыс. рублей, в сфере водоотведения – 389,36 тыс. рублей.

Вместе с тем, согласно отчетам об исполнении данных производственных программ затраты предприятия на проведение соответствующих мероприятий в 2018 году в сфере водоснабжения составили 13,47 тыс. рублей.

Таким образом, проведенной проверкой было установлено, что Красноперекопским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» не понесены расходы, связанные с выполнением в 2018 году производственных программ, в размере 375.89 тыс. рублей (водоснабжение), учтенные при утверждении предприятию тарифов на водоснабжение и водоотведение на 2018 год.

Не понесенные, но учтенные при формировании необходимой валовой выручки предприятии на 2017-2018 года по регулируемым видам деятельности затраты, связанные с выполнением мероприятий производственных программ, являются экономически необоснованными доходами, поскольку не выполнены мероприятия предусмотренные планом мероприятий по повышению эффективности деятельности в 2017 году в сфере водоснабжения: текущий ремонт НС № с Орловка на 2017 г., текущий ремонт НС №п. Раздольное на 2017 г., текущий ремонт водозаборного узла Кумово на 2017 г., текущий ремонт водопровода в <адрес> п/э д – 100 мм по <адрес>, текущий ремонт водопровода в <адрес> п/э <адрес> мм – 750 м/п. по <адрес> водопровод в аварийном состоянии, а также не выполнены мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по повышению эффективности деятельности в 2018 г. в сфере водоснабжения, текущий ремонт систем электроснабжения с<адрес>, текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 6 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 4 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 2 шт.), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 6 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 1 шт.).

При этом тарифы ГУП РК «Вода Крыма» с учетом невыполнения производственной программы на 2017 и 2018 годы не пересматривались. Нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы является основанием для досрочного пересмотра органом регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса. Меры по пересмотру тарифов, утвержденных для ГУП не принимались, в связи с чем, в силу требований законодательства на предприятии лежит обязанность по выполнению производственных программ в полном объеме.

Просит обязать Государственное Унитарное Предприятие Республики Крым «Вода Крыма» выполнить мероприятия предусмотренные планом мероприятий по повышению эффективности деятельности в 2017 году в сфере водоснабжения: текущий ремонт НС № с Орловка на 2017 г., текущий ремонт НС №п. Раздольное на 2017 г., текущий ремонт водозаборного узла Кумово на 2017 г., текущий ремонт водопровода в <адрес> п/э д – 100 мм по <адрес>, текущий ремонт водопровода в <адрес> п/э <адрес> мм – 750 м. по <адрес> водопровод в аварийном состоянии, а также выполнить мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по повышению эффективности деятельности в 2018 г. в сфере водоснабжения, а именно: текущий ремонт систем электроснабжения с<адрес>, текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 6 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 4 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 2 шт.), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 6 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 1 шт.).

В судебном заседании пом. Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым Воронкова Н.Ю. требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУП РК «Вода Крыма» ФИО1 в судебном заседании возражал об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям указанным в письменных возражений с учетом их дополнения, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым в судебном заседании ФИО2 возражала об удовлетворении заявленных требований. Предоставили письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещены, причины не явки суду не сообщили. Ранее в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Красноперекопского филиала Государственного Унитарного Предприятия Республики Крым «Вода Крыма».

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен Красноперекопский филиал Государственного Унитарного Предприятия Республики Крым «Вода Крыма».

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Установлено, что в соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона № 416-ФЗ) определено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

1) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению;

2) создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций;

3) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

4) достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов;

5) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения;

6) обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

7) обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению;

8) открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

В пункте 1,2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ регламентировано, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии со статьей 41 Закона № 416-ФЗ производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При разработке производственной программы учитываются:1)результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 3) решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Производственная программа должна содержать: 1) перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; 2) планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); 3) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; 4) график реализации мероприятий производственной программы; 5) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 6) иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации.

Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности производственной программы организации.

При этом производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее Правила №) утверждены, в том числе правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Кроме того, указанными Правилами № определены требования к содержанию производственных программ, к их разработке, утверждению и корректировке, порядок рассмотрение разногласий при утверждении производственных программ, а также порядок осуществления контроля за выполнением производственных программ.

Так в соответствии с пунктом 30 Правил № контроль за выполнением производственных программ осуществляется уполномоченным органом, который в свою очередь включает в себя ряд мероприятий, а именно: контроль сроков исполнения графиков реализации мероприятий производственных программ; контроль плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; контроль финансирования мероприятий, предусмотренных производственными программами по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по снижению потерь воды при транспортировке; проведение проверок хода реализации производственных программ, в том числе мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по снижению потерь воды при транспортировке, предусмотренных пунктом 31 Правил №.

При этом пунктом 32 Правил № установлено, что регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год.

В соответствии со статьей 39 Закона № 416-ФЗ показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств арендатора по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

Степень исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по реализации инвестиционной программы, производственной программы определяется с использованием плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Также судом установлено, что прокуратурой Раздольненского района Республики Крым в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Раздольненский район Республики Крым.

Проведенной проверкой установлено, что приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения ГУП РК «Вода Крыма» на 2017 год.

В соответствии с указанными выше производственными программами Красноперекопским филиалом ГУП в 2017 году в сфере водоснабжения должно было выполнить мероприятия на территории Раздольненского района по текущему ремонту и обслуживанию водопроводных сетей в сфере водоснабжения на общую сумму 2460,94 тыс. рублей.

Вместе с тем, согласно отчетам об исполнении данных производственных программ затраты предприятия на проведение соответствующих мероприятий в 2017 году в сфере водоснабжения составили 0 тыс. рублей.

Таким образом, установлено, что Красноперекопским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» не понесены расходы, связанные с выполнением в 2017 году производственных программ, в размере 2460,94 тыс. рублей (водоснабжение), учтенные при утверждении предприятию тарифов на водоснабжение и водоотведение на 2017 год.

Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения ГУП Республики Крым «Вода Крыма» на 2018 год.

В соответствии с указанными выше производственными программами Красноперекопским филиалом ГУП в 2018 году в сфере водоснабжения должно было выполнить мероприятия по текущему ремонту и обслуживанию водопроводных сетей в сфере водоснабжения на общую сумму 389,36 тыс. рублей.

Вместе с тем, согласно отчетам об исполнении данных производственных программ затраты предприятия на проведение соответствующих мероприятий в 2018 году в сфере водоснабжения составили 13,47 тыс. рублей.

Таким образом, установлено, что Красноперекопским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» не понесены расходы, связанные с выполнением в 2018 году производственных программ, в размере 375,89 тыс. рублей (водоснабжение), учтенные при утверждении предприятию тарифов на водоснабжение и водоотведение на 2018 год.

Не понесенные, но учтенные при формировании необходимой валовой выручки предприятии на 2017-2018 года по регулируемым видам деятельности затраты, связанные с выполнением мероприятий производственных программ, являются экономически необоснованными доходами, поскольку не выполнены мероприятия предусмотренные планом мероприятий по повышению эффективности деятельности в 2017 году в сфере водоснабжения: текущий ремонт НС № с Орловка на 2017 г., текущий ремонт НС №п. Раздольное на 2017 г., текущий ремонт водозаборного узла Кумово на 2017 г., текущий ремонт водопровода в <адрес> п/э д – 100 мм по <адрес>, текущий ремонт водопровода в <адрес> п/э <адрес> мм – 750 м. по <адрес> водопровод в аварийном состоянии, а также не выполнены мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по повышению эффективности деятельности в 2018 г. в сфере водоснабжения, текущий ремонт систем электроснабжения с<адрес>, текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 6 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 4 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 2 шт.), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 6 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 1 шт.).

Тарифы ГУП РК «Вода Крыма» с учетом невыполнения производственной программы на 2017 и 2018 годы не пересматривались. Нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы является основанием для досрочного пересмотра органом регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса. Меры по пересмотру тарифов, утвержденных для ГУП не принимались, в связи с чем, в силу требований законодательства на предприятии лежит обязанность по выполнению производственных программ в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки прокуратуры Раздольненского района Республики Крым.

Положения ч. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регламентируют обязательное правило расчета тарифов в сфере водоснабжения (водоотведения) с учетом расходов организаций, осуществляющих горячее (холодное) водоснабжение (водоотведение), необходимых для реализации инвестиционной и производственной программ, а также целевых показателей деятельности таких организаций.

Производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке – п. 1 ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ) финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от оказания услуг данной организацией по тарифам на услуги, установленным для данной организации.

Производственная программа включает: 1) обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества оказываемых организацией коммунального комплекса услуг в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса; 2) план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества оказываемых ею услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов и эксплуатируемого этой организацией; 3) план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.

Из п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ) следует, что нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы является основанием для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

Таким образом, нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы является основанием для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса. Меры по пересмотру тарифа на водоотведение, утвержденного для ГУП РК «Вода Крыма» в 2018 г. не принимались, в связи с чем, в силу требований законодательства на предприятии лежит обязанность по выполнению производственной программы в полном объеме. Не исполнение производственной программы приведет к ущемлению прав потребителей на получение коммунальных услуг в полном объеме, своевременно и надлежащего качества, поскольку не проведение предусмотренных программой ремонтных работ может привести к возникновению аварийной ситуации на объектах водоснабжения.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается требований заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым к ГУП РК «Вода Крыма» обязать Государственное Унитарное Предприятие Республики Крым «Вода Крыма» выполнить мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоснабжению в 2017 году, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в судебном заседании было установлено, что экономически необоснованный доход, образовавшийся по причине не выполнения производственной программы, утвержденной комитетом на 2017 год, был исключен из необходимой валовой выручки ГУП РК «Вода Крыма» при формировании тарифов для указанной организации на 2018 год, что отражено в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ 15/В-2018 (т.1, л.д. 184-224).

Кроме того, как усматривается из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ 159/В-2019 (т.2, л.д. 1-36), были изъяты средства по итогам выполнения раздела 3 производственной программы за 2017 г. с учетом письма предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, а доказательств того, что были изъяты средства по итогам выполнения производственной программы за 2018 г. ответчиком суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика выполнить мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по повышению эффективности деятельности в 2018 году в сфере водоснабжения.

В силу ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ч.1 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оснований для освобождения ответчика ГУП РК «Вода Крыма» от уплаты госпошлины не имеется.

Пунктом 3 ст. 333.18 НК РФ предусмотрено, что государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В статьях 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ указано, что государственная пошлина по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района (городского округа) по месту совершения юридически значимого действия. Государственная пошлина относится к доходам местного бюджета, предназначенного для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В данном случае местом совершения юридически значимого действия (подачи иска) является Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в <адрес>» <адрес> наделен статусом городского округа Красноперекопск.

Таким образом, на основании ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,88,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым Березовиченко Ю.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному Унитарному Предприятию Республики Крым «Вода Крыма», третьи лица Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым, Красноперекопский филиал Государственного Унитарного Предприятия Республики Крым «Вода Крыма» о понуждении выполнить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Унитарное Предприятие Республики Крым «Вода Крыма» выполнить мероприятия, предусмотренные планом мероприятий по повышению эффективности деятельности в 2018 году в сфере водоснабжения: текущий ремонт систем электроснабжения с<адрес>, текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 6 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 4 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 2 шт.), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 6 шт. выполнен частично), текущий ремонт водопроводных сетей <адрес> по замене запорной арматуры (задвижки 1 шт.).

Взыскать с Государственного Унитарного Предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (<адрес> ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Судья: А.С. Савченко

Решение принято в окончательной форме 29.04.2019 г.

Судья: А.С. Савченко