Решение № 2-3120/2024 2-3120/2024~М-3212/2024 М-3212/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-3120/2024

Копия Дело № 2-3120/2024


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2024 года город Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бейзер А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и <адрес>ов ИКМО <адрес>», о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании разными семьями,

третьи лица: ФИО2, муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании разными семьями.

В обоснование иска указала, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, изначально в составе четырех человек (супруг, сын и дочь), затем в составе трех человек и далее двух человек. Распоряжением главы администрации Кировского и <адрес>ов ИК <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес>, общей площадью 31.40 кв.м., семьей в составе 2 человек (в том числе сын, ФИО2) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы, т.к. согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сыну заявителя на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 56,80 кв.м. по адресу: <адрес> совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 22.05 кв.м. С данным распоряжением истец не согласна, т.к. ее сын ФИО2 не является членом ее семьи, не проживает совместно с истцом по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес>, проживает со своей супругой в квартире по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство. В связи с изложенным, у ответчика отсутствуют основания для учета площади этой квартиры при определении уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения. Посчитав, что данные обстоятельства нарушают конституционные жилищные права истца, просит суд признать незаконным Распоряжение главы администрации Кировского и <адрес>ов ИК <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1, зарегистрированную по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес>; обязать ответчика восстановить ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет с 1978 года; установить факт того, что ФИО2 и ФИО1 не являются членами одной семьи.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в судебном заседании исковые требования не признал.

Третье лицо – ФИО2 в суде пояснил, что иск считает обоснованным, т.к. он не является членом семьи истца, совместное хозяйство с ней не ведет, он со своей супругой проживает по другому месту жительства по адресу: <адрес>. Ранее подавал ответчику заявление о снятии его с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако указанное заявление в работу не приняли.

Третье лицо – представитель Комитета ЖКХ ИК МО <адрес>, в суд не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления создание условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом. Частью 2 статьи 6 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а в пункте 5 части 1 данной статьи в качестве основания указано проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Абзацем 1 решения Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Судом установлено, что решением Московского районного суда г.Казани от 20.05.2024 постановлено:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт того, что несовершеннолетние дети Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б. Кадрия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являются членами одной семьи с ФИО1 (паспорт № №).

Указанным судебным актом установлено, что на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 семьей в составе двух человек (в том числе сын – ФИО2) была принята с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность истца ФИО1 на получение жилого помещения - за №.

Согласно выписке из распоряжения главы администрации Кировского и <адрес>ов ИК <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий гр. ФИО1 семьей в составе 2 человек (в том числе сын), зарегистрированной по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес>, всего на указанной площади проживают четыре человека (в том числе сын, внук и внучка) на основании пп.5 п.2.7, установленных Административным регламентом, утвержденным постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (предоставленные документы содержат недостоверные сведения).

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищной политики уведомило ФИО1 о том, что решением Жилищной комиссии при Исполнительном комитете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вопрос предоставления семье жилого помещения по договору социального найма оставлен без рассмотрения в связи с предоставлением неполного пакета документов. Жилым помещением будет обеспечен следующий очередник согласно общей очередности. Рекомендовано обратиться для перерегистрации обратиться в отдел жилищной политики администрации Кировского и <адрес>ов ИК <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Комитет ЖКХ ИКМО <адрес>» в лице директора ООО «УК ЖКХ <адрес>» г.Казани ФИО3 и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО1 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 31,4 кв.м., в том числе жилой 18,2 кв.м., по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО2 – сын, ФИО4 – дочь, Б. Кадир-внук.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет ЖКХ ИКМО <адрес>» в лице председателя ФИО5 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, о нижеследующем: в преамбуле договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ дополнить словами «на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серия Г»; пункт 3 договора дополнить словами «Б. Кадрия - внучка»; в пункте 3 договора исключить слова «ФИО4 – дочь». Остальные условия договора, незатронутые настоящим соглашением остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

Согласно данным выписки из домовой книги, по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес> зарегистрированными значатся ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, Б. Кадрия. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. Квартиросъемщиком указана ФИО1

Решением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Б. Х., действующему в интересах несовершеннолетних детей Б. Кадира и Б. Кадрии о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано в полном объеме.

Указанным решением установлено, что квартира по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес> является муниципальной собственностью <адрес>. Данная квартира на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в пользование ФИО6 Финансово-лицевой счет открыт на имя ФИО1 Как следует из выписки из домовой книги в указанной квартире зарегистрированными значатся ФИО1, ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ФИО4, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Также в указанной квартире временно был зарегистрирован гражданин Турции Б. Х., являющийся супругом ФИО4 Впоследствии по месту регистрации ФИО4 в указанной квартире были зарегистрированы несовершеннолетние Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. Кадрия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. Судом также установлено, что несовершеннолетние не приобрели право пользования каким-либо иным жилым помещением. Нахождение на момент вынесения решения суда детей за пределами Российской Федерации, было обусловлено конфликтной ситуацией между отцом и бабушкой, со стороны матери. Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось, наоборот, представитель истца неоднократно подтверждал факт плохих отношений зятя с тещей. Поскольку непроживание несовершеннолетних Б. Кадира и Б. Кадрии в квартире является вынужденным и временным, а их нахождение за пределами Российской Федерации обусловлено лишь смертью матерью и возникшей конлифктной ситуацией между родственниками, с учетом пояснения представителя ответчика о том, что после завершения спора дети желают вернуться в <адрес>, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания ответчиков Б. Кадира и Б. Кадрию, утратившими право пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета по данному адресу.

Таким образом, данным судебным актом установлено, что несовершеннолетние дети Б. Кадир и Б. Кадрия не проживают в спорном жилом помещении.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к Б. Х., действующему в интересах несовершеннолетних детей Б. Кадира и Б. Кадрии о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес>, снятии Б. Кадира и Б. Кадрии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес> отказать».

Согласно рапорту ст.УУП ОП № «Московский» УМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес> целью установления жильцов <адрес>. В ходе выхода было установлено, что в <адрес> проживает гр. ФИО1, долгое время проживает одна. С ней в одной квартире Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. Кадрия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проживают. В ходе опроса жильцов <адрес> по пр-кту ФИО8, проживания в <адрес> Б. Кадира, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. Кадрии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлено. Со слов самой ФИО1 и других жильцов дома Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. Кадрия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в Турции.

Таким образом, изложенные обстоятельства исключают возможность совместного проживания истца с несовершеннолетними Б. Кадиром, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. Кадрией, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что свидетельствует о том, что они членами одной семьи не являются, ведут раздельный бюджет и хозяйство.

В силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Распоряжением главы администрации Кировского и <адрес>ов ИК <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес>, общей площадью 31.40 кв.м., семьей в составе 2 человек (в том числе сын, ФИО2) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы, т.к. согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сыну заявителя на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 56,80 кв.м. по адресу: <адрес> совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 22.05 кв.м.

Между тем, суд полагает, что основания постановки истца на квартирный учет не изменились.

Как указывает истец, ее сын ФИО2 не является членом ее семьи, поскольку он не проживает с ней единой семьей, общее хозяйство не ведется, Б. с супругой проживают в другом жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит им на праве совместной собственности.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в пояснениях третьего лица ФИО2, который также подтвердил факт раздельного проживания с истцом, поскольку у него имеется своя семья, с которой он проживает по адресу: <адрес> ведет общее хозяйство. Регистрация по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес>, носит формальный характер. Оплата за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение по адресу: <адрес>, пр-кт ФИО8, <адрес>, производится за счет пенсии истца.

По данным выписки из ЕГРН, правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО2 и его супруга ФИО9

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно части статьи 264 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что истец ФИО1 и ее сын ФИО2 членами одной семьи не являются, поскольку вместе не проживают, ведут раздельный бюджет и хозяйство, а потому требования истца об установлении факта того, что ФИО2 и ФИО1 не являются членами одной семьи, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для учета площади квартиры по адресу: <адрес>, при определении уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения.

Таким образом, с учетом исключения принадлежащего на праве совместной собственности ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>, из расчета учетной нормы площади жилого помещения ФИО1, обеспеченность истца и зарегистрированных совместно с ней несовершеннолетних Б. Кадира, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б. Кадрии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 10,46 квадратных метров (31.40 кв. м: 3 = 10.46), то есть менее 12 кв. м. на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании распоряжения главы администрации Кировского и <адрес>ов ИК <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчика обязанности восстановить ее на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежат, поскольку распоряжение в части снятия истца с такого учета признано незаконным.

В этой связи, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт того, что ФИО2 (паспорт серии № №) и ФИО1 (паспорт серии № №) не являются членами одной семьи.

Признать незаконным распоряжение главы администрации Кировского и <адрес>ов ИК <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и <адрес>ов ИКМО <адрес>» обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Бейзер А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2024 года.

Судья Бейзер А.А.