Решение № 2А-661/2024 2А-661/2024~М-383/2024 М-383/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2А-661/2024

К делу № 2а-661/2024

УИД 23RS0021-01-2024-000778-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 27 марта 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Фойгель И.М.

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Жадан А.Г в интересах ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования <адрес>, Военному комиссару <адрес>, Призывной комиссии Западного и Прикубанского внутригородских округов <адрес> и Военному комиссару Западного и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 отсрочки от прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> к Военному комиссару <адрес>, Призывной комиссии Западного и Прикубанского внутригородских округов <адрес> и Военному комиссару Западного и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 отсрочки от прохождения военной службы.

Оспариваемое решение вынесено в отсутствие уведомления призывника, а также заявления ФИО2 о предоставлении ему отсрочки, что в настоящее время лишает его права на предоставление отсрочки в связи с обучением в ВУЗе, так как такая отсрочка предоставляется единожды.

Административный истец полагает, что решение призывной комиссии является необоснованным и незаконным, не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

О данном решении он узнал только ДД.ММ.ГГГГ, обратившись в призывную комиссию Западного и <адрес>ов <адрес>.

Представитель административного истца Жадан А.Г в судебном заседании поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3, в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обжалования, а также полагая их необоснованными, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявления, приобщенных к материалам дела.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО4, в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая их необоснованными, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявления, приобщенных к материалам дела.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Западного и <адрес>ов <адрес>, в судебное заседание не явился. Направил в суд письменные возражения, согласно которых, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая их необоснованными.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: - воинский учет; - обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; - прохождение военной службы по призыву; - пребывание в запасе; - призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает соответствующие решения, решение объявляется гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

Данное решение может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В случае обжалования гражданином решения призывной комиссии, выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Доводы представителя призывной комиссии <адрес> о пропуске административным истцом сроков исковой давности проанализированы судом, и, с учетом отсутствия доказательств того, что ФИО2 был ознакомлен с решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что согласно доводов ФИО2 о принятом в отношении него, оспариваемом решении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ из письменного уведомления, суд полагает, что срок обращения в суд с настоящим заявлением не является пропущенным.

Относительно доводов административного иска суд полагает следующее.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 поставлен на первоначальный воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг призывного возраста.

ФИО2 под роспись вручена повестка в военный комиссариат <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в личном деле призывника.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В остальных случаях неявка не является уважительной и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10, ст.26 Федерального закона N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку по повестке, а также на заседание призывной комиссии.

Явку в военкомат ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона проигнорировал.

К показаниям свидетеля ФИО1 о том, что в ноябре 2022 года, получая консультацию в администрации Марьянского сельского поселения, сотрудник военного стола освободила ФИО2 от явки в военкомат по повестке, суд относится критически.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <адрес> из ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» поступили сведения о том, что ФИО2 поступил и обучается на 1 курсе по очной форме обучения.

В отсутствие явки ФИО2, и, не имея иных сведений о призывнике, Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией <адрес>, ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения внесены в личное дело призывника.

Данные обстоятельства подтверждаются копией личного дела призывника и не оспариваются сторонами по делу.

Суд отмечает, что в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, является обязанностью гражданина подлежащего призыву на военную службу, которую в данном случае ФИО2 не исполнил.

Сведений о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислился по собственному желанию, в нарушение указанных норм и правил ФИО2 ни в военный комиссариат, ни в призывную комиссию также не предоставил.

Доводы административного истца о том, что предоставление отсрочки от призыва на военную службу осуществляется исключительно по заявлению призывника, отклоняются судом, так как наличие заявление призывника для предоставления отсрочки стало обязательным с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после решения призывной комиссии.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 обучается на 1 курсе факультета плодоовощеводства и виноградарства по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Кубанский аграрный университет имени И.Т.Трубилина».

В настоящее время ФИО2 состоит на учета в военном комиссариате Западного и <адрес>ов <адрес>, куда обратился с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения в высшем учебном заведении, на которое получил ответ о том, что в связи с ранее предоставленной отсрочкой, а также отчисление из числа студентов «Кубанский государственный медицинского университета» по собственному желанию.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от дата N400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от дата N663".

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу, - о направлении на альтернативную гражданскую службу, - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, - об освобождении от призыва на военную службу, - о зачислении в запас, - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.22 ФЗ РФ от дата N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. 15 Положения решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

17. При наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

Отдельные виды отсрочки или освобождения от призыва на военную службу могут предоставляться без личной явки по заявлению, поданному до начала очередного призыва граждан на военную службу (до 10 марта или до 10 сентября), при наличии достаточных сведений для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу в государственном информационном ресурсе, в том числе гражданам, обучающимся по очной форме обучения;

Сведения о факте предоставления гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу заносятся в реестр воинского учета.

Согласно 17.5. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N663) гражданин, не желающий воспользоваться правом на освобождение от призыва на военную службу, представляет на имя председателя призывной комиссии заявление об отказе от права на данное освобождение.

Анализируя изложенное в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что указание заявителя на нарушение его прав при вынесении призывной комиссией <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке, является несостоятельным.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов действующих на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Иные обоснования и доводы лиц, участвующих в деле, не имеют правого и доказательного значения в рамках рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Жадан А.Г в интересах ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования <адрес>, Военного комиссариата <адрес>, Военного комиссариата Западного и <адрес>ов <адрес>, Призывной комиссии Западного и <адрес>ов <адрес>, о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 отсрочки от прохождения военной службы, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.04.2024г.

Судья

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.