Решение № 2А-173/2020 2А-173/2020~М-175/2020 М-175/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-173/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 29 апреля 2020г.

Суд в составе председательствующего: судьиЭхирит-Булагатскогорайонного суда Иркутской областиШистееваФ.С.,

при секретареТанхаеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-173/2020 по административному исковому заявлениюпрокурораЭхирит-БулагатскогорайонаИркутской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В ИЛ :

ПрокурорЭхирит-Булагатскогорайона Иркутской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее Управление Роскомнадзора по Иркутской области), в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, страницах): htpp://skuterov.ru/tovary/glushilka-kamer, на котором размещена информация о возможности приобретения (заказа) так называемой «глушилки» технических средств автоматической фото-, видеофиксации, используемых сотрудниками ГИБДД при осуществлении государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.Просит решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страницы, страницы):htpp://skuterov.ru/tovary/glushilka-kamer, на котором размещена информация о возможности приобретения (заказа) так называемой «глушилки» технических средств автоматической фото-, видеофиксации, используемых сотрудниками ГИБДД при осуществлении государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения.

Распространение на сайте подобной информации свидетельствует о нарушении требований ст.ст.10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст.2, 3, 4, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, на реализацию участниками дорожного движения своих прав.

Кроме того, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст.264 Уголовного кодекса РФ) является уголовно наказуемыми деяниями.

Представитель прокуратуры Эхирит-Булагатского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, прокурором представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области и заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. Представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области.

В соответствии со ст.150, 151 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их явка не является обязательной.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии сост.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст.29 Всеобщей декларации прав человека при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии с ч.3 ст.ст.19, 20 Международного пакта о гражданских политических правах пользование правами на свободное выражение своего мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка или нравственности населения.

В силу ст.2 Федерального закона РФ от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.10 Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (ч.1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6).

Статьей 15 Федерального закона, предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Судом установлено, что на интернет-сайте:htpp://skuterov.ru/tovary/glushilka-kamer размещена информация о возможности приобретения (заказа) так называемой «глушилки» технических средств автоматической фото-, видеофиксации, используемых сотрудниками ГИБДД при осуществлении государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения.

Распространение на сайте подобной информации свидетельствует о нарушении требований ст.10, ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст.2, 3, 24 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, на реализацию участниками дорожного движения своих прав.

Кроме того, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств предусматривает уголовную ответственность (ст.264 УК РФ) и административную ответственность (глава 12 КоАП РФ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств – фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что приобретение за денежные средства так называемой «глушилки» технических средств автоматической фото-, видеофиксации, используемых сотрудниками ГИБДД при осуществлении государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в частности, участников дорожного движения, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Более того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать указанные выше средства, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, на реализацию участниками дорожного движения своих прав.

Признание информации о продаже так называемых «глушилок», размещенной на Интернет сайте: htpp://skuterov.ru/tovary/glushilka-kamer, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в указанный реестр сведений является решение о запрете к распространению, которое на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006г. №149-ФЗ, основаниями для включения в реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что по используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении сайта (аккаунта, страниц) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений, распространение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нарушение целей и задач законодательства влечет признание распространяемой посредством интернет-сайта:htpp://skuterov.ru/tovary/glushilka-kamer, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурораЭхирит-Булагатскогорайона Иркутской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет ресурсе (сайте, интернет-страницах, страницах):htpp://skuterov.ru/tovary/glushilka-kamer, на котором размещена информация о возможности приобретения (заказа) так называемой «глушилки» технических средств автоматической фото-, видеофиксации, используемых сотрудниками ГИБДД при осуществлении государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Эхирит-Булагатский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Ф.С. Шистеев