Решение № 2А-701/2026 2А-701/2026~М-153/2026 М-153/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-701/2026

Дело № 2а-701/2026

УИД 34RS0012-01-2026-000260-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 9 апреля 2026 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Редько Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трегубовым М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Строитель п.Каменный» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Местной общественной организации территориальному общественному самоуправлению «Строитель п.Каменный» (далее - МОО ТОС «Строитель п.Каменный»), мотивировав свои требования тем, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 27 ноября 2009 года принято решение о государственной регистрации МОО ТОС «Строитель п.Каменный», сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 8 декабря 2009 года. В ходе проведения плановой документарной проверки МОО ТОС «Строитель п.Каменный» установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 «О некоммерческих организациях». Так, в нарушение требований пунктов 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 «О некоммерческих организациях» не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2024 год: об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средства и иного имущества, о целях их расходования, и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России пот 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство Юстиции РФ отчетности коммерческих организаций».

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 27 августа 2025 года в адрес МОО ТОС «Строитель п.Каменный» направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием представить необходимые сведения, которое до настоящего времени не исполнено.

Поскольку МОО ТОС «Строитель п.Каменный» нарушено действующее законодательство, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 3-32 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный истец просит суд признать МОО ТОС «Строитель п.Каменный» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОО ТОС «Строитель п.Каменный», представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (части 2, 6, 7 статьи 150, часть 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Движение данного дела отражалось на сайте Городищенского районного суда Волгоградской области в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»), либо в местах доступных для пользователей информацией.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела судом, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом.

При том, что в силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также применение к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 83-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции Федеральных законов от 20.07.2012 № 121-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ, действующих до 01.09.2025, далее – Закон № 82-ФЗ), установлена обязанность общественного объединения, в том числе, информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Статья 42 Закона об общественных объединениях закрепляет, что в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.

Кроме того, по смыслу пунктов 3 - 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 названной статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с приказом Минюста России от 7 октября 2010 года №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 27 ноября 2009 года принято решение о государственной регистрации МОО ТОС «Строитель п.Каменный».

Сведения о МОО ТОС «Строитель п.Каменный» в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 8 декабря 2009 года – ОГРН <***>, ИНН <***>.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что местонахождения МОО ТОС «Строитель п.Каменный» является <адрес>. В качестве директор МОО ТОС «Строитель п.Каменный» указана ФИО4, основной вид деятельности – деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций.

При обращении в суд административным истцом указано, что МОО ТОС «Строитель п.Каменный» в нарушение требований пунктов 3 - 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ не размещены в сети Интернет и не представлены в уполномоченный орган отчеты за 2024 года: об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средства и иного имущества, о целях их расходования, и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России пот 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство Юстиции РФ отчетности коммерческих организаций».

Управлением в адрес административного ответчика заказным почтовым отправлением направлено предупреждение от 27 августа 2025 года со сроком исполнения до 17 сентября 2025 года. При этом, согласно Информационному Порталу Минюста России отчеты о деятельности по формам ОН 0003 либо сообщение о продолжении деятельности за 2024 год фондом не размещены.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждено, что МОО ТОС «Строитель п.Каменный» нарушило требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Материалами дела подтверждено и сторонами по делу не опровергнуто, что МОО ТОС «Строитель п.Каменный» нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», указанные нарушения являются грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаков иностранного агента. Тогда как непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении МОО ТОС «Строитель п.Каменный» своей деятельности, но и о нарушении им законодательства.

При этом, суд принимает во внимание отсутствие возражений со стороны председателя МОО ТОС «Строитель п.Каменный» относительно данного административного иска.

С учетом изложенного. требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации общественной организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Строитель п.Каменный» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Строитель п.Каменный» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о Местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Строитель п.Каменный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 23 апреля 2026 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Редько