Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-108/2017 М-108/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело № 2-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов. 17 мая 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Даниловой Е.А.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области о возложении обязанности принять меры по проведению ремонтных работ автодороги по <адрес>, а именно в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 устранить просадки и выбоины проезжей части дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время в г. Демидове сложилась неблагоприятная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения и содержанием дорожной сети улиц, способствующая совершению дорожно-транспортных происшествий.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 32 Устава муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области федеральными законами и областными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п.п. 3.1.1., 3.1.2. названного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5см.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований нормативно-правовых актов, автодорога по <адрес> имеет просадки и выбоины, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью и создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, в которых могут пострадать или погибнуть люди.

Так, в частности около <адрес> размер выбоины составил: длина - 80 см, ширина - 100 см, глубина - 8 см; выбоина напротив <адрес> составила: длина - 11 см, ширина - 160 см, глубина - 10 см; выбоина напротив <адрес> составила: длина - 80 см, ширина - 200 см, глубина - 9 см.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Велижский» ФИО2

Учитывая изложенное, прокурор просит обязать ответчика принять меры по проведению ремонтных работ автодороги по <адрес>, а именно в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 устранить просадки и выбоины проезжей части дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Смоленской области Данилова Е.А. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Срок для исполнения предъявленного требования с учетом вступления решения суда в законную силу, полагала разумным установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области - ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, пояснил, что в ближайшее время ремонт дорожного покрытия <адрес> будет произведен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Решением Демидовского районного Совета депутатов Смоленской области от 24 января 2014 года №9 утверждено Положение об Отделе городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Положение).

Согласно п. 1.1 Положения, Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области.

В силу пп. 8 раздела 2 Положения, основными задачами Отдела являются, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные нормы, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Велижский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 совместно с заместителем прокурора Демидовского района ФИО5 проводился осмотр асфальтобетонного покрытия <адрес> в ходе которого выявлено, что в нарушение требований п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, Приказа Минтранса № 402 от 16 ноября 2012 года, асфальтобетонное покрытие <адрес>, имеет просадки и выбоины, что лишает водителей возможности двигаться с разрешенной ПДД РФ скоростью и создает угрозу совершения ДТП, в которых могут пострадать или погибнуть люди (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Демидовского района Смоленской области внесено представление Главе муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО6 с требованием принять меры к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, а также причин и условий им способствующих (л.д.14-15).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном заместителю прокурора Демидовского района Смоленской области, и.о. Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО7 сообщил, что в связи с неблагоприятными погодными условиями (низкая температура и дождливая погода) и подготовкой конкурсной документации по закупке асфальтобетонной смеси, ямочный ремонт автодороги по <адрес> будет начат со ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Велижский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которому по <адрес>, асфальтобетонное покрытие имеет просадки, выбоины, что лишает водителей возможности двигаться с разрешенной ПДД РФ скоростью и создает угрозу совершения ДТП в которых могут пострадать или погибнуть люди. В частности, около <адрес> размер выбоины составил: длина - 80 см, ширина - 100 см, глубина - 8 см; около <адрес> размер выбоины составил: длина - 115 см, ширина - 160 см, глубина - 10 см; около <адрес> размер выбоины составил: длина - 80 см, ширина - 200 см, глубина - 9 см. Данные обстоятельства подтверждаются также фототаблицей к акту выявленных недостатков (л.д.6-11).

Вышеуказанные обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспорил, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил.

Поскольку факт нарушений установленных стандартов в сфере дорожного движения нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов Демидовского городского поселения возложена на администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, принимая во внимание, что ненадлежащее состояние асфальтобетонного покрытия <адрес> создает реальную угрозу для жизни и здоровья пользующихся ею граждан, нормы ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставляющие прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок исполнения требований по выполнению ремонтных работ, указанный истцом, суд полагает разумным и достаточным, в связи с чем, полагает необходимым установить срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы автодороги по <адрес>, а именно устранить просадки и выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части в соответствии с требованиями пунктов 3.1.1 и 3.1.2 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков